Sentenza del 21/06/2016 n. 3656 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava la legittimità del cumulo, per un investimento effettuato prima del 26 giugno 2012, tra la tariffa incentivante prevista dal d.m. 6 agosto 2010, relativo al cosiddetto Conto energia, e la detassazione degli investimenti ambientali prevista dall’articolo 6 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, cosiddetta Tremonti ambientale. La società sosteneva che entrambe le agevolazioni fossero applicabili perché vigenti al momento della realizzazione dell’impianto e perché non esisteva una disposizione normativa che ne vietasse espressamente il cumulo.

Norme richiamate

• Articolo 6 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 – Tremonti ambientale

  La norma introduceva una detassazione per determinati investimenti ambientali. Nel caso esaminato, è stata ritenuta cumulabile con la tariffa incentivante del Conto energia, in mancanza di un espresso divieto.

• Decreto ministeriale 6 agosto 2010 – Conto energia

  Prevedeva una tariffa incentivante per la produzione di energia da impianti fotovoltaici. La tariffa è stata considerata cumulabile con la Tremonti ambientale per gli investimenti realizzati nel periodo in cui entrambe le agevolazioni erano vigenti.

• 26 giugno 2012 – limite temporale per il cumulo

  Per gli investimenti effettuati prima di tale data, la decisione riconosce la legittimità del cumulo tra Conto energia e Tremonti ambientale, salvo l’esistenza di specifiche disposizioni ostative applicabili al caso concreto.

Massime di principio

• Per valutare il cumulo di agevolazioni fiscali e incentivi pubblici occorre verificare anzitutto la normativa vigente alla data di effettuazione dell’investimento.
• Il cumulo può essere ammesso quando le agevolazioni perseguono finalità compatibili e non esiste una disposizione espressa che lo vieti.
• Un divieto di cumulo non dovrebbe essere desunto in via estensiva o analogica, ma deve risultare da una previsione normativa chiara e applicabile al periodo interessato.
• La verifica deve considerare anche la data di entrata in vigore delle norme limitative: una restrizione successiva, in linea generale, non dovrebbe incidere su investimenti già realizzati, salvo specifiche disposizioni transitorie.
• La conclusione può dipendere dalle caratteristiche concrete dell’impianto, dalla qualificazione dell’investimento ambientale, dalla corretta fruizione di ciascun beneficio e dall’eventuale disciplina speciale applicabile.