Regolamento (UE) 2017/117

Misure di conservazione nel settore della pesca per la protezione dell'ambiente marino nel Mar Baltico

Il regolamento adotta misure di conservazione della pesca finalizzate a dare attuazione agli obblighi ambientali dell'Unione, in particolare quelli discendenti dall'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE sugli habitat. La base giuridica è l'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca, che consente di adottare misure di conservazione necessarie alla tutela di siti Natura 2000 e degli habitat/specie protetti.

Contesto e motivazione

Dai considerando emerge che la Danimarca ha ritenuto necessarie misure di tutela in determinate aree sotto la propria sovranità nel Kattegat e nel Mar Baltico, condividendo le informazioni con Germania e Svezia, Stati membri interessati ai fini della gestione. Una raccomandazione comune del 13 marzo 2015 ha portato all'adozione del precedente regolamento delegato (UE) 2015/1778; successivamente, una nuova raccomandazione comune del 10 giugno 2016 relativa alla zona di Bratten nello Skagerrak ha reso opportuno separare le misure del Mar Baltico da quelle del Mare del Nord, con conseguente abrogazione del regolamento 2015/1778 e adozione di strumenti distinti.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica ai pescherecci nel Mar Baltico e riguarda le zone regolamentate individuate nell'allegato tramite coordinate geografiche WGS84. Le aree protette corrispondono a sette siti o porzioni di siti Natura 2000 danesi relativi a strutture a scogliera. Gli Stati membri interessati, ai fini dell'attuazione e del riesame, sono Danimarca, Germania e Svezia. Il testo precisa che le misure di pesca non pregiudicano le misure di gestione vigenti o future per la conservazione dei siti interessati.

Definizioni rilevanti

Ai fini applicativi, il regolamento definisce in modo puntuale gli "attrezzi di fondo", includendo reti a strascico, sfogliare, reti a strascico a divergenti, reti da traino gemelle a divergenti, reti a strascico a coppia, reti a strascico per scampi, reti da traino pelagiche per gamberetti, sciabiche, sciabiche danesi, sciabiche scozzesi, sciabiche da natante e draghe. Definisce inoltre le "zone regolamentate" come le aree geografiche tracciate dalle lossodromie fra i punti indicati nell'allegato.

Divieto di pesca e condizioni di transito

La misura centrale è il divieto assoluto di attività di pesca con attrezzi di fondo nelle zone regolamentate. Il regolamento, tuttavia, consente ai pescherecci che tengono tali attrezzi a bordo di operare con altri attrezzi nelle aree vietate, purché gli attrezzi di fondo siano correttamente fissati e stivati secondo l'articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009. La stessa condizione si applica al transito nelle zone regolamentate: il passaggio è consentito, ma solo con gli attrezzi di fondo fissati e stivati conformemente alla disciplina di controllo della pesca.

Controllo, riesame e attuazione

Lo schema regolamentare attribuisce agli Stati membri interessati il compito di valutare l'attuazione delle misure entro il 30 giugno 2017, includendo il controllo del rispetto dei divieti di pesca, e di presentare alla Commissione una sintesi del riesame entro il 31 luglio 2017. Nei considerando si richiama inoltre la necessità di misure di controllo supplementari, in particolare per risolvere le criticità evidenziate dallo CSTEP, anche mediante una maggiore frequenza di trasmissione delle posizioni VMS o una classificazione delle zone sensibili nel sistema nazionale di controllo secondo un approccio basato sul rischio.

Abrogazione e raccordo con altri atti

Il regolamento abroga espressamente il regolamento delegato (UE) 2015/1778. I riferimenti al regolamento abrogato devono intendersi effettuati al presente regolamento e al regolamento delegato (UE) 2017/118, a seconda del contesto, a conferma della scelta di separare le misure di conservazione per bacino marittimo. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri dal ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Allegato: zone regolamentate

L'allegato elenca le coordinate delle sette zone di protezione delle scogliere: Munkegrunde, Hatterbarn, Ryggen, Broen, Ertholmene, Davids Banke, Bakkebrædt & Bakkegrund. Tali coordinate delimitano con precisione le aree in cui operano il divieto di pesca con attrezzi di fondo e le condizioni di transito previste dal regolamento.