Sentenza n. 9681/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente, con ricorso integrato da motivi aggiunti, aveva impugnato il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 relativo alla certificazione del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l’adozione dei provvedimenti regionali di ripiano, l’Accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019 che aveva fissato il tetto di spesa regionale nella misura del 4,4%, nonché il provvedimento della Regione Toscana del 14 dicembre 2022 con gli elenchi delle aziende soggette al ripiano e i relativi importi. Nel corso del giudizio è intervenuta la disciplina dell’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l’estinzione dell’obbligazione delle aziende mediante il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento e ha chiesto la cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha ritenuto che, ai sensi dell’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, tale pronuncia presupponga non soltanto il pagamento della quota ridotta da parte dell’azienda, ma anche la comunicazione al Tribunale del provvedimento regionale di accertamento dell’avvenuto versamento. La Regione Toscana ha confermato il pagamento con memoria del 13 marzo 2026; pertanto, risultando integrata la condizione prevista dalla disciplina sopravvenuta, il giudizio è stato definito senza esame dei motivi di illegittimità dedotti contro gli atti impugnati. Le spese di lite sono state compensate in ragione della complessità delle questioni sostanziali e processuali.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L'integrale versamento dell'importo [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti.

  La cessazione della materia del contendere relativamente ai ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano richiede il pagamento della quota del 25% e la comunicazione al TAR del provvedimento regionale o provinciale che accerta tale pagamento.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  È richiamato quale base normativa dei provvedimenti regionali contenenti gli elenchi delle aziende fornitrici soggette al ripiano e gli importi dovuti.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito lo svolgimento da remoto dell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

Massime di principio

• Quando una disposizione sopravvenuta prevede la definizione agevolata di obblighi economici gravanti su operatori privati e collega a tale adempimento la cessazione dei giudizi amministrativi, la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata solo dopo l’effettivo versamento dell’importo previsto e l’accertamento formale dell’avvenuto pagamento da parte dell’amministrazione competente, comunicato al giudice.
• Il pagamento della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta, una volta accertato dall’amministrazione competente, estingue l’obbligazione relativa agli importi oggetto della definizione agevolata e determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi proposti contro i provvedimenti regionali o provinciali di ripiano.
• La cessazione della materia del contendere definisce il giudizio senza che il giudice debba esaminare nel merito i motivi di illegittimità dedotti contro gli atti impugnati; le spese possono essere compensate quando la controversia presenti rilevanti e complesse questioni sostanziali e processuali.

Come è indicizzato