Sentenza del 21/10/2015 n. 391 - Comm. Trib. Prov. Como

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’assoggettamento all’imposta sulla pubblicità di un cartellone affisso all’interno di un centro commerciale, sostenendo implicitamente che il cartellone fosse collegato a un concorso a premi e non costituisse un autonomo mezzo pubblicitario. La decisione ha invece rilevato che, dalla grafica e dal contenuto del cartellone, emergeva la finalità di pubblicizzare e incentivare gli acquisti presso il supermercato situato nel centro commerciale, attribuendo agli acquirenti il diritto di partecipare a un concorso a premi. Il cartellone svolgeva quindi una funzione pubblicitaria autonoma, diretta a far conoscere il supermercato ai frequentatori del centro commerciale.

Norme richiamate

• Disciplina dell’imposta comunale sulla pubblicità

  Un messaggio esposto al pubblico è soggetto all’imposta quando, per contenuto, grafica e modalità di esposizione, è idoneo a promuovere un’attività, un esercizio commerciale o l’acquisto di beni e servizi, anche se assolve contemporaneamente ad altre funzioni, come la promozione di un concorso a premi.

• Regole sul calcolo dell’imposta in base alla superficie del mezzo pubblicitario

  L’importo dell’imposta deve essere determinato considerando la dimensione della cartellonistica, secondo i criteri previsti per i mezzi pubblicitari.

• Regole sulla dichiarazione dell’imposta sulla pubblicità

  Quando il contribuente non presenta la dichiarazione, l’accertamento dell’imposta può decorrere dal 1° gennaio dell’anno cui si riferisce la contestazione.

Massime di principio

• Un cartello può essere considerato pubblicitario anche se svolge ulteriori funzioni, come informare su un concorso a premi o su un’iniziativa promozionale.
• Per stabilire se sussiste il presupposto dell’imposta occorre valutare il contenuto complessivo del messaggio, la grafica e la sua capacità di promuovere un’attività o incentivare acquisti.
• La collocazione all’interno di un centro commerciale non esclude automaticamente l’imposta: anche una comunicazione rivolta ai frequentatori della struttura può avere natura pubblicitaria.
• Quando il messaggio promuove un supermercato o gli acquisti presso di esso, il requisito pubblicitario può sussistere anche se il cartellone è collegato a un concorso a premi.
• In assenza di dichiarazione, il contribuente può essere assoggettato all’imposta con decorrenza dal 1° gennaio dell’anno oggetto dell’accertamento.
• La quantificazione dell’imposta dipende dalla superficie o dimensione del mezzo pubblicitario, non soltanto dal contenuto dell’iniziativa promossa.