Ordinanza n. 1010/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il diniego comunale di rinnovo dell'autorizzazione n. 50/2019 per l'occupazione di suolo pubblico mediante dehors, la revoca dell'autorizzazione n. 108/2025, il parere endoprocedimentale urbanistico-edilizio, la comunicazione di avvio del procedimento di revoca e il preavviso di diniego. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso, ma dà conto della contrapposizione tra l'interesse della società al mantenimento della concessione e alla rinnovazione dell'autorizzazione e le esigenze pubbliche di sicurezza e incolumità, nonché del rispetto delle prescrizioni del regolamento comunale n. 95/2017.

La decisione

In sede cautelare il TAR ha ritenuto di non poter attribuire prevalenza all'interesse privato al mantenimento della concessione revocata, alla luce delle esigenze rappresentate di sicurezza e incolumità pubblica. Ha quindi respinto la sospensione della revoca dell'autorizzazione n. 108/2025 e non ha sospeso l'ordine di sgombero delle installazioni realizzate in base al titolo revocato. Ha invece accolto parzialmente la domanda cautelare ai fini del riesame, sospendendo il diniego di rinnovo dell'autorizzazione n. 50/2019 limitatamente alla parte relativa al rigetto dell'istanza e ordinando al Comune una nuova valutazione. La rinnovata istruttoria dovrà essere svolta concordando con la società le necessarie modifiche del dehors, così da tutelare sicurezza e incolumità pubblica e assicurare il rispetto del regolamento comunale n. 95/2017. È stata fissata l'udienza pubblica di merito per la seconda udienza del febbraio 2027 e sono state compensate le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR ha adottato una misura cautelare parzialmente propulsiva, ordinando il riesame dell'istanza di rinnovo e sospendendo il diniego in tale parte.

• Regolamento comunale n. 95/2017

  Le modifiche del dehors e la rinnovata valutazione dell'istanza dovranno rispettare le prescrizioni regolamentari comunali, oltre alle esigenze di sicurezza e incolumità pubblica.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'interesse privato al mantenimento di una concessione di suolo pubblico può recedere rispetto alle esigenze di sicurezza e incolumità pubblica, con conseguente rigetto della sospensione della revoca del titolo e dell'ordine di sgombero delle installazioni.
• Quando il diniego di rinnovo di un titolo per l'occupazione di suolo pubblico determina un grave pregiudizio, il giudice cautelare può sospenderlo ai fini del riesame e ordinare all'amministrazione una nuova valutazione, senza anticipare definitivamente la decisione sul rilascio del titolo.
• Il riesame dell'istanza di rinnovo di un'autorizzazione per un dehors può essere subordinato alla concordata modifica delle installazioni, qualora tali modifiche siano necessarie per contemperare l'interesse del privato con le esigenze di sicurezza e il rispetto della disciplina regolamentare comunale.

Come è indicizzato