Ordinanza n. 432/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta al lavoro subordinato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. La revoca era motivata dal sopravvenuto venir meno del presupposto costituito dalla concreta instaurazione del rapporto di lavoro, a seguito della dichiarazione del datore di lavoro di disinteresse all'assunzione. In sede cautelare il ricorrente ha prospettato un fumus boni iuris e un periculum in mora, chiedendo anche, secondo quanto considerato dal Collegio, una possibile misura cautelare a contenuto propulsivo.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare, ritenendo insussistente un adeguato fumus boni iuris perché il rapporto di lavoro cui il nulla osta era preordinato non risultava mai instaurato, essendo venuta meno la disponibilità del datore prima della stipula del contratto di soggiorno. Ha inoltre ritenuto non prevalenti le ragioni di periculum in mora rispetto all'interesse pubblico alla corretta e ordinata gestione dei flussi migratori. Il giudice ha escluso che la mera sospensione della revoca o una misura cautelare propulsiva potessero costituire il rapporto di lavoro non perfezionato o fondare il rilascio del permesso per attesa occupazione in assenza di un rapporto di lavoro previamente instaurato. Ogni ulteriore valutazione sul merito è rimasta impregiudicata. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La tutela cautelare richiede la sussistenza dei relativi presupposti, compresa una valutazione sommaria del fumus boni iuris e del periculum in mora, con comparazione degli interessi coinvolti; in loro assenza l'istanza deve essere respinta.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un provvedimento amministrativo non può produrre effetti costitutivi estranei al potere cautelare, né può determinare la costituzione di un rapporto di lavoro mai perfezionatosi.
• Quando il nulla osta al lavoro subordinato presuppone la concreta instaurazione del rapporto lavorativo e la disponibilità datoriale viene meno prima della stipula del contratto di soggiorno, il venir meno del presupposto può giustificare, in sede cautelare, la revoca del nulla osta e il rigetto della domanda di sospensione, salva la valutazione di merito.
• La concessione di una misura cautelare propulsiva non è idonea a fondare il rilascio del permesso per attesa occupazione in assenza di un rapporto di lavoro previamente instaurato.
• Nella comparazione cautelare, l'interesse individuale alla conservazione degli effetti del nulla osta può risultare recessivo rispetto all'interesse pubblico alla corretta e ordinata gestione dei flussi migratori.

Come è indicizzato