Sentenza n. 12747/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La società ha impugnato il decreto ministeriale del 6 luglio 2022, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022, l'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, le intese intervenute nel settembre 2022 e il provvedimento della Regione Lombardia che la aveva inserita tra le imprese tenute al ripiano, per l'importo di euro 7.216,00, relativamente allo sforamento dei tetti di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018. Dal testo non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito in rito senza esame del merito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. La società ha dichiarato di avere integralmente versato alle Regioni gli oneri di ripiano nella misura del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali, ai sensi dell'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 119/2025. Secondo il giudice, tale versamento determina l'estinzione dell'obbligazione gravante sulle aziende fornitrici per le annualità di riferimento e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Il difensore ha inoltre dichiarato in udienza il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione nel merito; in applicazione del principio dispositivo, il Collegio ha preso atto di tale dichiarazione. Le spese sono state integralmente compensate tra le parti in ragione delle peculiarità delle sopravvenienze e della definizione in rito.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Base normativa dei provvedimenti di accertamento del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici e di ripartizione degli oneri di ripiano a carico delle imprese fornitrici.

• art. 18 d.l. 115/2022, convertito dalla l. 142/2022

  Norma richiamata quale fondamento degli atti ministeriali e regionali impugnati relativi al payback dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 119/2025

  Il versamento integrale della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni di riferimento e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Fondamento processuale della declaratoria di improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

Massime di principio

• Quando una sopravvenienza normativa estingue l'obbligazione sostanziale controversa e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse, il ricorso amministrativo perde l'interesse alla decisione di merito e deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.
• Nel processo amministrativo, la dichiarazione della parte ricorrente di sopravvenuto difetto di interesse, derivante da fatti sopravvenuti, deve essere presa in considerazione dal giudice in applicazione del principio dispositivo, salvo che residui un interesse concreto e attuale alla decisione.
• Il versamento integrale della quota percentuale prevista dalla disciplina sopravvenuta per il ripiano degli oneri relativi al payback dei dispositivi medici estingue l'obbligazione dell'impresa fornitrice per le annualità interessate e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse.

Come è indicizzato