Sentenza del 09/06/2016 n. 5000 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità che il medesimo rapporto di cessione di beni o prestazione di servizi fosse soggetto sia all'IVA sia all'imposta di registro. Il contestante sosteneva, in sostanza, che i principi del diritto dell'Unione europea e la giurisprudenza della Corte di giustizia sul divieto di duplicazione delle imposte sul volume d'affari dovessero impedire l'applicazione concorrente delle due imposte.

La decisione

La tesi è stata disattesa. È stato affermato che IVA e imposta di registro hanno natura e ambiti operativi differenti: l'IVA colpisce il valore aggiunto e la commercializzazione di beni o servizi, mentre l'imposta di registro è collegata agli atti e alle movimentazioni giuridiche dei beni. Pertanto, non è possibile estendere automaticamente all'imposta di registro i principi elaborati dalla giurisprudenza europea in materia di IVA. Il testo non indica il dispositivo formale né le parti processuali, ma il principio espresso è favorevole alla legittimità della possibile coesistenza delle due imposte.

Norme richiamate

• Direttive dell'Unione europea in materia di IVA

  Divieto di imposta sul volume d'affari

  I principi delle direttive e della giurisprudenza della Corte di giustizia sul divieto di duplicazione delle imposte sul volume d'affari operano nell'ambito dell'IVA e non si applicano automaticamente all'imposta di registro.

• Giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in materia di IVA

  I criteri interpretativi elaborati per stabilire se un tributo costituisca un'imposta sul volume d'affari non possono essere applicati senza distinzione all'imposta di registro, che ha presupposti e funzione diversi.

Massime di principio

• La contemporanea applicazione di IVA e imposta di registro non è di per sé vietata: occorre verificare la natura, il presupposto e la funzione concreta di ciascun tributo.
• Il divieto europeo di duplicazione delle imposte sul volume d'affari riguarda tributi sostanzialmente assimilabili all'IVA e non impedisce automaticamente l'applicazione di un'imposta collegata alla registrazione dell'atto o alla movimentazione giuridica del bene.
• La giurisprudenza europea formatasi in materia di IVA non può essere trasferita automaticamente all'imposta di registro; è necessario accertare previamente l'omogeneità dei tributi posti a confronto.
• In situazioni analoghe, bisogna distinguere tra la tassazione economica del consumo o del valore aggiunto e la tassazione dell'atto, del trasferimento o della sua registrazione.