Sentenza n. 565/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, già appartenente all'Arma dei Carabinieri, aveva prestato servizio per oltre 41 anni ed era stato collocato a riposo a domanda all'età di 57 anni. Ha chiesto l'accertamento del diritto al beneficio dei sei scatti stipendiali figurativi, ciascuno del 2,50% sull'ultimo stipendio, previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, con conseguente riliquidazione del trattamento di fine servizio. L'INPS ha contestato l'applicabilità del beneficio al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, ha eccepito la decadenza derivante dalla mancata tempestiva presentazione della domanda di quiescenza e ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell'art. 6-bis, comma 2, per violazione degli artt. 3 e 81 Cost., ritenendo irragionevole l'estensione del beneficio a chi accede alla quiescenza a domanda dopo aver maturato 55 anni di età e 35 anni di servizio utile.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, richiamando il proprio consolidato orientamento e l'art. 74 c.p.a. Ha ritenuto che l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applichi, oltre che al personale della Polizia di Stato, anche alle altre forze di polizia a ordinamento militare, tra cui l'Arma dei Carabinieri, in forza del richiamo contenuto nell'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010. Il beneficio spetta al personale collocato a riposo a domanda che abbia compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile. Il termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento in quiescenza non è qualificato dalla legge come perentorio e il suo superamento non comporta decadenza. La questione di legittimità costituzionale è stata ritenuta manifestamente infondata: l'applicazione del beneficio discende direttamente dalla legge e non da un'interpretazione creativa o estensiva, mentre la determinazione delle prestazioni sociali rientra nella discrezionalità legislativa. L'INPS è stato condannato a rideterminare e corrispondere l'indennità di buonuscita includendo i sei scatti stipendiali. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. L'INPS è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in euro 2.000 oltre accessori, e alla restituzione del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 21 settembre 1987, n. 387, conv. in l. 20 novembre 1987, n. 472

  1. Al personale della Polizia di Stato [...] che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita [...] sei scatti ciascuno del 2,50 per cento [...] 2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile; la domanda [...] deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell’anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  Il beneficio dei sei scatti stipendiali si applica anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare collocato a riposo a domanda, se in possesso dei requisiti di età e servizio. Il termine del 30 giugno per presentare la domanda non è perentorio e il suo superamento non determina decadenza.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  Al personale delle forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l’art. 6-bis del decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472

  La disposizione mantiene l'applicabilità dell'art. 6-bis al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, comprese l'Arma dei Carabinieri e la Guardia di finanza.

• art. 74 c.p.a.

  Consente il richiamo alla motivazione di precedenti conformi nella sentenza in forma semplificata o con motivazione sintetica, secondo quanto applicato dal giudice.

• artt. 3 e 81 Cost.

  I parametri costituzionali invocati dall'INPS non risultano violati; la disciplina del beneficio è direttamente prevista dalla legge e la determinazione delle prestazioni sociali rientra nella discrezionalità del legislatore.

• artt. 429, comma 3, e 39 c.p.a.

  In relazione alle somme dovute, giustificano il riconoscimento degli interessi legali secondo la disciplina applicabile.

• art. 16, comma 6, l. 30 dicembre 1991, n. 412

  Concorre a escludere il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme riconosciute.

• art. 22, comma 36, l. 23 dicembre 1994, n. 724

  Concorre a escludere il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme riconosciute.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare collocato in quiescenza a domanda, purché abbia compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile.
• Il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza non è perentorio quando la legge non qualifica espressamente tale termine come tale né collega al suo superamento una decadenza.
• Il richiamo all'art. 6-bis contenuto nell'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 rende applicabile il beneficio dei sei scatti anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, ai fini della liquidazione dell'indennità di buonuscita.
• Sulle somme dovute a titolo di riliquidazione del trattamento di fine servizio spettano gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, secondo la disciplina richiamata dal giudice.

Come è indicizzato