Regolamento (UE) 2016/2339

Merci che sono uscite temporaneamente dal territorio doganale dell’Unione per via marittima o aerea

Il regolamento (UE) 2016/2339 modifica il regolamento (UE) n. 952/2013, istitutivo del codice doganale dell’Unione, per risolvere problemi di vigilanza e di applicazione delle formalità doganali relativi alle merci che escono temporaneamente dal territorio doganale dell’Unione per via marittima o aerea e vi rientrano in linea diretta, senza scalo fuori dal territorio doganale dell’Unione. I considerando evidenziano che l’assetto previgente poteva ostacolare il controllo delle merci e la corretta riscossione dei dazi e l’applicazione di misure non fiscali, come controlli veterinari e fitosanitari.

Finalità della modifica

La ratio della riforma è quella di rafforzare la vigilanza doganale distinguendo chiaramente tra merci non unionali e merci unionali, nonché tra merci unionali la cui posizione doganale deve essere dimostrata e merci unionali che mantengono la propria posizione. Il legislatore chiarisce che alcune formalità previste dal codice doganale non devono applicarsi in tutti i casi, ma in modo differenziato a seconda della natura delle merci e del regime di posizione doganale rilevante.

Merci non unionali

Per le merci non unionali che rientrano nell’Unione dopo un’uscita temporanea per via marittima o aerea in linea diretta, l’articolo 136 sostituito esclude l’applicazione degli articoli da 127 a 130 e dell’articolo 133 del regolamento (UE) n. 952/2013.

In base ai considerando, il legislatore ha ritenuto opportuno mantenere applicabili alle merci non unionali le regole sulla presentazione delle merci, sul trasporto verso luoghi determinati, sull’attesa dell’autorizzazione allo scarico o al trasbordo e sulla custodia temporanea. La nuova formulazione dell’articolo 136 mira dunque a preservare un controllo doganale efficace su tali merci.

Merci unionali la cui posizione doganale deve essere dimostrata

Per le merci unionali la cui posizione doganale deve essere dimostrata ai sensi dell’articolo 153, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 952/2013, non si applicano anch’esse gli articoli da 127 a 130 e l’articolo 133 quando rientrano nel territorio doganale dell’Unione dopo un’uscita temporanea per via marittima o aerea in linea diretta.

Il testo chiarisce che, in questa situazione, l’esclusione riguarda solo gli obblighi connessi alla dichiarazione sommaria di entrata e alla notifica dell’arrivo della nave marittima o dell’aeromobile, al fine di non ostacolare la vigilanza doganale pur in presenza di merci unionali.

Merci unionali che mantengono la posizione doganale

Per le merci unionali che circolano senza mutare la propria posizione doganale ai sensi dell’articolo 155, paragrafo 2, il nuovo articolo 136 prevede un’esclusione più ampia: non si applicano gli articoli da 127 a 130, gli articoli 133, 139 e 140 del regolamento (UE) n. 952/2013.

In sostanza, queste merci non sono soggette né alle formalità di entrata e notifica, né agli obblighi di presentazione in dogana al momento dello scarico o del trasbordo, né all’obbligo di attendere l’autorizzazione prima di scaricare o trasbordare.

Coordinamento con le altre disposizioni del codice doganale

I considerando spiegano che vengono soppressi alcuni rinvii contenuti nel vecchio articolo 136, in particolare quelli agli articoli 135, paragrafo 1, 137, 141 e da 144 a 149 del regolamento (UE) n. 952/2013, per chiarire il coordinamento sistematico con il regime di transito, con la disciplina della custodia temporanea e con la distinzione tra merci unionali e non unionali.

Entrata in vigore e applicabilità

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di consueto per un regolamento UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.