Sentenza n. 1962/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il giudizio di non idoneità emesso dalla commissione per gli accertamenti sanitari nella terza fase del concorso per il reclutamento di VFP4, contestando l'accertamento di una percentuale di massa grassa del 26,1%, superiore al limite del 24,2% previsto dalla disciplina applicabile. Ha dedotto violazione e falsa applicazione del bando, del D.P.R. n. 207/2015 e delle direttive tecniche; eccesso di potere per difetto di istruttoria, contraddittorietà, disparità di trattamento, travisamento dei fatti e illogicità manifesta; carenza e contraddittorietà della motivazione; mancata predeterminazione dei criteri di attribuzione. In particolare, ha sostenuto che un successivo esame bioimpedenziometrico eseguito presso una struttura ospedaliera aveva rilevato una massa grassa del 22%, evidenziando l'erroneità del dato concorsuale, e che il provvedimento non indicava metodologia, strumentazione e ulteriori parametri fisici utilizzati. Ha inoltre chiesto l'accertamento del diritto a essere dichiarato idoneo e il risarcimento dei danni derivanti dalla mancata ammissione al corso di formazione.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso, ritenendo dirimente l'assenza di un principio di prova sull'inattendibilità dell'accertamento eseguito dalla commissione. Il diverso risultato dell'esame privato, effettuato 21 giorni dopo la visita concorsuale, non è stato ritenuto idoneo a mettere in dubbio il dato amministrativo, poiché la percentuale di massa grassa è un parametro variabile nel breve periodo in relazione ad alimentazione, attività fisica e modificazioni dello stile di vita. Un esame di controllo eseguito a pochi giorni di distanza avrebbe potuto costituire elemento utile per dubitare dell'esattezza dell'accertamento concorsuale, ma tale presupposto non ricorreva. Il giudice ha richiamato il principio di irripetibilità delle prove concorsuali, posto a garanzia della par condicio e dell'imparzialità, escludendo che una diversa misurazione effettuata in altro momento costituisca, di per sé, sintomo di difetto di istruttoria, carenza di motivazione, contraddittorietà o irragionevolezza. È stata inoltre ritenuta sufficiente la motivazione numerica del giudizio di inidoneità, trattandosi di un accertamento fondato su dati espressi in termini numerici. Il sindacato giurisdizionale sugli accertamenti psico-fisici è stato ritenuto ammissibile solo in presenza di macroscopici ed evidenti profili di illogicità, travisamento o deviazione della funzione, sorretti da allegazioni fattuali e da un ragionevole principio di prova; le generiche deduzioni circa una postura errata durante l'esame non soddisfacevano tale onere. La domanda risarcitoria non è stata accolta in quanto presupponeva l'illegittimità dell'esclusione. Le spese sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• D.P.R. 17 dicembre 2015, n. 207

  percentuale di massa grassa del 26,1% superiore ai limiti (24,2%) in soggetto con IMC del 27,87

  Disciplina i parametri fisici rilevanti per l'accertamento dell'idoneità al servizio militare; il giudizio fondato sul superamento del limite di massa grassa è sindacabile solo in presenza di concreti elementi indicativi dell'inaffidabilità dell'accertamento.

• art. 97 Cost.

  Il principio di imparzialità, attraverso il principio di irripetibilità delle prove concorsuali, impone di valorizzare gli accertamenti svolti nella procedura e impedisce di considerarli erronei sulla base di misurazioni eseguite in tempi e contesti diversi, in assenza di specifici elementi di prova.

• art. 3 Cost.

  Richiamato dal ricorrente insieme alle censure di violazione di legge e carenza di motivazione; la sentenza non ravvisa una violazione riconducibile a tale parametro.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce, insieme alla disciplina europea e all'art. 2-septies del medesimo decreto, il presupposto per disporre l'oscuramento dei dati personali e sanitari nella diffusione della sentenza.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale fondamento della tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento nella diffusione del provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale ulteriore base normativa per l'oscuramento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

Massime di principio

• Negli accertamenti psico-fisici concorsuali, il giudizio della commissione medica è sindacabile quando il candidato fornisca allegazioni fattuali sorrette da un ragionevole principio di prova circa macroscopiche illogicità, arbitrarietà, travisamento dei fatti o deviazione della funzione; non è sufficiente una contestazione generica dell'attendibilità della misurazione.
• Una diversa misurazione di un parametro corporeo variabile, effettuata in altro momento e in altro contesto, non dimostra di per sé l'erroneità dell'accertamento concorsuale, poiché il parametro può modificarsi nel breve periodo per effetto di alimentazione, attività fisica o cambiamenti dello stile di vita.
• La verificazione giudiziale dell'accertamento medico concorsuale può essere disposta quando l'esame di controllo sia temporalmente vicino a quello amministrativo e fornisca elementi concreti per dubitare dell'esattezza del primo accertamento, unitamente a profili immediatamente percepibili di illogicità o travisamento.
• Il principio di irripetibilità delle prove concorsuali, funzionale alla par condicio dei candidati e al principio di imparzialità, impedisce di sostituire l'accertamento eseguito nella procedura con una misurazione successiva svolta fuori dal contesto concorsuale, salvo la presenza di specifici e comprovati elementi di inattendibilità.
• Quando il giudizio di inidoneità è fondato sul superamento numerico di un parametro fisico predeterminato dalla normativa, la motivazione può ritenersi sufficiente mediante l'indicazione del dato rilevato e del limite applicabile, senza necessità di ulteriori argomentazioni non richieste dalla natura dell'accertamento.

Come è indicizzato