Sentenza n. 10356/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

La società ha trasposto in sede giurisdizionale, a seguito dell'opposizione della difesa erariale, un ricorso straordinario volto all'annullamento degli atti statali relativi al sistema del cosiddetto payback sanitario per i dispositivi medici e al conseguente piano di riparto approvato dalla Regione Puglia. Nel corso del giudizio ha dichiarato di avere assolto gli obblighi previsti dall'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, chiedendo che fosse dichiarata la cessazione della materia del contendere per sopravvenuta carenza di interesse e con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Non ha ritenuto possibile dichiarare la cessazione della materia del contendere nei termini specificamente previsti dall'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, perché non era stata depositata dalla Regione Puglia la documentazione attestante l'effettivo versamento delle somme. Ha tuttavia ritenuto che la dichiarazione della società e l'adempimento degli obblighi previsti dalla disciplina sopravvenuta facessero venir meno l'interesse alla decisione, anche perché il meccanismo legislativo consente di ottenere un bene della vita diverso da quello perseguito con il ricorso originario: l'estinzione dell'obbligazione mediante pagamento delle somme dovute in misura ridotta, anziché l'eliminazione degli atti impugnati senza pagamento. Le spese sono state integralmente compensate in ragione delle circostanze del caso.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla l. 8 agosto 2025, n. 95

  “estinzione dell’obbligazione con il pagamento delle somme dovute in misura ridotta”

  La disciplina sopravvenuta consente al debitore di conseguire l'estinzione dell'obbligazione mediante il pagamento delle somme dovute in misura ridotta. L'adesione a tale meccanismo può determinare il venir meno dell'interesse alla decisione sul ricorso originariamente diretto all'annullamento degli atti, pur non consentendo di dichiarare la cessazione della materia del contendere in assenza della documentazione attestante l'effettivo versamento.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La sopravvenuta carenza di interesse comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, una disciplina sopravvenuta consente al ricorrente di conseguire un bene della vita diverso da quello perseguito con l'impugnazione originaria e il ricorrente dichiara di avere adempiuto agli obblighi previsti da tale disciplina, viene meno l'interesse alla decisione sul ricorso e il giudizio deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La cessazione della materia del contendere prevista da una disciplina speciale non può essere dichiarata in assenza della documentazione richiesta dalla medesima disciplina per comprovare l'effettivo perfezionamento dell'adempimento; in tale situazione può comunque ricorrere la sopravvenuta carenza di interesse, con conseguente improcedibilità del ricorso.
• La sopravvenuta carenza di interesse sussiste anche quando il ricorrente abbia conseguito, attraverso un meccanismo normativo sopravvenuto, un'utilità diversa da quella originariamente richiesta con l'impugnazione, purché tale utilità renda non più necessaria una pronuncia sugli atti impugnati.

Come è indicizzato