Sentenza n. 963/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il silenzio serbato dalla Regione Puglia sull'istanza presentata il 7 ottobre 2024 per l'installazione di una TAC del Gruppo A a uso diagnostico, ai sensi della legge regionale Puglia n. 9/2017 e del regolamento regionale n. 9/2022. Ha chiesto l'accertamento del proprio diritto al rilascio di un parere regionale favorevole di compatibilità, assumendo la sussistenza di un fabbisogno non soddisfatto di apparecchiature TAC nel distretto sociosanitario BT 05 dell'ASL BT, nonché la condanna dell'amministrazione a provvedere.

La decisione

Nel corso del giudizio la Regione Puglia ha adottato la determinazione n. 305 del 17 giugno 2025, recante parere favorevole di compatibilità per l'installazione di una macchina TAC presso la struttura della ricorrente, in relazione alla richiesta trasmessa dal Comune di Trani. La società, preso atto dell'adozione del provvedimento favorevole, ha dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio. Il TAR ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, senza esaminare nel merito l'illegittimità del silenzio né la fondatezza della pretesa sostanziale. Le spese sono state compensate in ragione della peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso quando, per sopravvenute circostanze, viene meno l'interesse alla decisione; nel caso concreto l'interesse è venuto meno dopo il rilascio del parere favorevole richiesto.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice tra le disposizioni applicabili alla decisione camerale; il testo non esplicita una specifica interpretazione ulteriore.

• art. 3, comma 3, lett. a) e comma 7, l.r. Puglia n. 9/2017

  Individuato nel ricorso quale fondamento del parere regionale di compatibilità per l'installazione dell'apparecchiatura sanitaria.

• art. 7, comma 3, l.r. Puglia n. 9/2017

  Richiamato nel provvedimento regionale sopravvenuto quale base del parere favorevole di compatibilità.

• art. 3, comma 1, lett. b), regolamento regionale Puglia n. 9/2022

  Richiamato dalla ricorrente in relazione ai criteri per la verifica del fabbisogno di apparecchiature TAC.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio promosso contro il silenzio dell'amministrazione, l'amministrazione adotta il provvedimento richiesto e il ricorrente dichiara di non avere più interesse alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, senza esame del merito della legittimità del silenzio o della fondatezza della pretesa sostanziale.
• L'adozione di un provvedimento favorevole richiesto dal ricorrente durante il giudizio elimina l'interesse concreto e attuale alla prosecuzione dell'azione contro il silenzio, anche quando il provvedimento sia stato adottato successivamente all'instaurazione del processo.
• In presenza di una sopravvenuta carenza di interesse, la compensazione delle spese può essere disposta in ragione delle peculiarità della controversia.

Come è indicizzato