Sentenza del 12/02/2016 n. 796 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente contesta l'applicazione del contributo consortile e chiede al giudice tributario di disapplicare, nel caso concreto, il piano di classifica posto a fondamento della pretesa, sostenendo che il proprio immobile non tragga uno specifico vantaggio dal sistema di irreggimentazione delle acque gestito dal Consorzio. La mancata impugnazione autonoma del piano di classifica non impedisce di contestarne l'applicazione in sede di impugnazione della cartella di pagamento. Tuttavia, spetta al contribuente dimostrare concretamente l'assenza del beneficio arrecato all'immobile.

Norme richiamate

• Norme in materia di contributi consortili e piani di classifica

  Il piano di classifica costituisce il presupposto per la determinazione e la ripartizione del contributo consortile, ma può essere disapplicato dal giudice tributario nel giudizio relativo alla cartella quando la sua applicazione concreta risulti illegittima.

• Norme processuali tributarie sull'impugnazione della cartella di pagamento

  Il contribuente può contestare, insieme alla cartella, anche il presupposto della pretesa contributiva, senza che sia necessaria la preventiva impugnazione autonoma del piano di classifica.

• Principio dell'onere della prova del beneficio fondiario

  Il contributo consortile presuppone uno specifico vantaggio arrecato all'immobile dall'attività di bonifica o di regimazione delle acque. Se il contribuente nega tale beneficio, deve dimostrarne concretamente l'assenza.

Massime di principio

• La mancata impugnazione autonoma del piano di classifica non preclude necessariamente la contestazione della sua applicazione quando si impugna la cartella di pagamento.
• Il contribuente non può limitarsi ad affermare che l'immobile non beneficia dell'attività consortile: deve fornire elementi concreti, tecnici o documentali, idonei a dimostrare l'assenza dello specifico vantaggio.
• La legittimità della pretesa contributiva dipende dal collegamento tra l'immobile e il beneficio derivante dalle opere consortili, non dalla mera inclusione dell'immobile nel comprensorio.
• In una controversia analoga è opportuno esaminare il piano di classifica, la posizione dell'immobile, le opere esistenti e il rapporto causale tra tali opere e il beneficio ricevuto.