Provvedimento AGCM C12622 n. 31175 del 18/04/2024

Fintel Gas e Luce / ramo d’azienda di Eicom

L’operazione concerne l’acquisizione, da parte di Fintel Gas e Luce S.r.l. (controllata da Alperia S.p.A.), di un ramo d’azienda di Eicom S.r.l. dedicato alla vendita di energia elettrica e gas naturale a clienti finali domestici e non domestici. L’AGCM qualifica l’operazione come concentrazione e conclude in fase preliminare con la decisione di non avviare l’istruttoria.

Le parti e il perimetro dell’operazione

Fintel opera nella vendita di energia elettrica e gas naturale e nella commercializzazione di sistemi per il risparmio energetico; Alperia, suo controllante, è un gruppo energetico attivo in produzione da fonti rinnovabili, trasmissione, acquisto, vendita e distribuzione di energia elettrica, attività gas, telecomunicazioni e servizi connessi all’efficienza energetica. Il capitale di Alperia è detenuto da enti territoriali e da una holding partecipata da comuni e comunità comprensoriali del Sud Tirolo.

Eicom è attiva nella vendita di energia elettrica e gas naturale, nonché in altre attività accessorie (fibra, efficienza energetica, noleggio auto, stazioni di ricarica). L’oggetto della cessione è un ramo d’azienda composto dagli assets e dai contratti relativi ai servizi di fornitura di energia elettrica e gas naturale ai clienti finali sul territorio italiano.

Qualificazione giuridica e profili procedurali

L’Autorità ricostruisce l’operazione come acquisizione del controllo di parte di un’impresa, dunque come concentrazione ai sensi dell’art. 5, comma 1, lett. b), della legge n. 287/1990. L’operazione non ricade nell’ambito di applicazione del Regolamento (CE) n. 139/2004, ma è soggetta a notifica preventiva ex art. 16, comma 1, L. 287/1990, poiché risultano superate le soglie di fatturato previste dalla legge: fatturato complessivo in Italia dell’insieme delle imprese interessate superiore a 567 milioni di euro e fatturato individuale di almeno due imprese superiore a 35 milioni di euro.

Mercati rilevanti esaminati

L’AGCM individua le sovrapposizioni concorrenziali nella vendita al dettaglio di energia elettrica e gas naturale a piccoli clienti. In linea con la prassi, separa i mercati in funzione della clientela e della tipologia di allacciamento:

• vendita al dettaglio di energia elettrica a clienti domestici connessi in bassa tensione;
• vendita al dettaglio di energia elettrica a clienti non domestici connessi in bassa tensione;
• vendita al dettaglio di gas naturale a clienti di piccole dimensioni.

Per l’elettricità, l’Autorità richiama la tradizionale dimensione locale dei mercati, pur osservando che il progressivo abbandono della maggior tutela ha ampliato il raggio competitivo degli operatori. Per il gas naturale, richiama l’orientamento per cui il mercato è tradizionalmente locale e osserva che il servizio di tutela per i clienti non vulnerabili è cessato all’inizio del 2024.

Valutazione degli effetti concorrenziali

Nel mercato dell’energia elettrica in bassa tensione, la quota congiunta delle parti nel 2022 è:

• inferiore all’1% per i clienti domestici;
• pari a circa l’1,7% per i clienti non domestici;
• inferiore al 2% a livello provinciale, con l’eccezione della provincia di Bolzano, dove Alperia ha un radicamento storico e detiene una quota superiore al 50%, mentre Eicom è trascurabile (inferiore allo 0,5%).

Nel gas naturale per clienti di piccole dimensioni, la quota congiunta è:

• circa l’1,4% a livello nazionale;
• inferiore all’1,5% a livello provinciale;
• a Bolzano, Alperia supera il 70% e la presenza di Eicom resta inferiore allo 0,5%.

L’AGCM sottolinea inoltre la presenza di operatori nazionali di rilievo, tra cui Enel Energia, Eni Plenitude, A2A Energia, Hera Comm, Iren Energia, Edison Energia, Repower, EPH, Axpo Italia, Shell Energy Italia e Sorgenia, nonché barriere all’ingresso modeste. In questo quadro, l’operazione non appare idonea a incidere significativamente sulla concorrenza né a determinare la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante.

Patto di non concorrenza e non sollecitazione

Il provvedimento menziona un patto di non concorrenza e non sollecitazione della durata di cinque anni, ma ne riconosce la qualificabilità come accessorio alla concentrazione soltanto se limitato:

• merceologicamente ai servizi oggetto del ramo acquisito;
• geograficamente all’area di attività del ramo ceduto;
• temporalmente a due anni;
• senza impedire al venditore investimenti o partecipazioni a soli fini finanziari.

L’Autorità avverte che valuterà il patto, ove ne ricorrano i presupposti, se dovesse operare oltre tali limiti.

Esito del procedimento

Sulla base delle quote esigue, della presenza di concorrenti qualificati e della limitata incidenza dell’operazione nei mercati interessati, l’AGCM ritiene che la concentrazione non ostacoli in misura significativa la concorrenza effettiva ai sensi dell’art. 6, comma 1, L. 287/1990. Ne consegue la decisione di non avviare l’istruttoria ai sensi dell’art. 16, comma 4, della medesima legge.