Parere n. 1401/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha chiesto l'annullamento della scheda valutativa n. 40, contestandola per difetto di motivazione, contrasto con le precedenti valutazioni e assenza di sanzioni disciplinari o richiami. Il Ministero della difesa ha eccepito in via pregiudiziale l'inammissibilità del ricorso straordinario, poiché la scheda valutativa non costituisce atto amministrativo definitivo ed era impugnabile mediante ricorso gerarchico all'autorità superiore oppure mediante ricorso giurisdizionale al TAR. Il Collegio ha dovuto verificare, in particolare, la sussistenza del requisito della definitività dell'atto previsto dall'art. 8, comma 1, del d.P.R. n. 1199/1971 e l'eventuale riconoscibilità dell'errore scusabile.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto il ricorso straordinario inammissibile per violazione dell'art. 8, comma 1, del d.P.R. n. 1199/1971. La scheda valutativa impugnata non era un atto amministrativo definitivo, poiché nei suoi confronti era proponibile ricorso gerarchico. Il Collegio ha inoltre escluso l'errore scusabile, rilevando che il foglio di comunicazione della scheda, sottoscritto dal ricorrente per presa conoscenza e visione integrale, indicava espressamente sia il ricorso gerarchico al Direttore della Direzione Generale per il personale militare entro trenta giorni, sia il ricorso giurisdizionale al TAR entro sessanta giorni. Non è stato quindi esaminato il merito delle censure relative alla motivazione, al contrasto con precedenti valutazioni e all'assenza di sanzioni o richiami.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 8, comma 1, d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199

  il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica è ammesso per motivi di legittimità contro gli atti amministrativi definitivi

  Il requisito della definitività dell'atto è condizione di ammissibilità del ricorso straordinario; il rimedio non è proponibile contro un atto ancora impugnabile con ricorso gerarchico.

• d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199

  Il decreto disciplina il ricorso gerarchico indicato nel foglio di comunicazione della scheda quale rimedio esperibile contro l'atto non definitivo.

• decreto legislativo n. 104 del 2010

  Il codice del processo amministrativo è richiamato nel foglio di comunicazione quale fonte del ricorso giurisdizionale al TAR, alternativo rispetto al ricorso gerarchico indicato per la scheda.

Massime di principio

• Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica è ammissibile, per motivi di legittimità, soltanto contro atti amministrativi definitivi; la proponibilità del ricorso gerarchico contro l'atto esclude la definitività richiesta dall'art. 8, comma 1, del d.P.R. n. 1199/1971.
• L'errore scusabile non è riconoscibile quando la comunicazione dell'atto impugnato indica in modo espresso, completo e intelligibile i rimedi esperibili, le autorità competenti e i relativi termini.
• La sottoscrizione dell'interessato per presa conoscenza e visione integrale del documento che contiene l'indicazione dei rimedi rende conoscibili le modalità di impugnazione e impedisce, in assenza di ulteriori circostanze, di superare la declaratoria di inammissibilità mediante l'errore scusabile.

Come è indicizzato