Regolamento (UE) 2025/1132

Contingenti tariffari UE per prodotti agricoli originari dell’Ucraina nel 2025

Il regolamento interviene nel quadro dell’accordo di associazione UE-Ucraina per riallineare, dopo la fine delle misure di liberalizzazione temporanea, la disciplina dei contingenti tariffari per taluni prodotti agricoli. La Commissione precisa che, cessando il regolamento (UE) 2024/1392 il 5 giugno 2025, i contingenti dell’accordo tornano applicabili dal 6 giugno 2025 e devono essere riproporzionati sul solo periodo residuo dell’anno.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si fonda sull’articolo 187 del regolamento (UE) n. 1308/2013, relativo all’organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, e modifica due atti di esecuzione già esistenti: il regolamento (UE) 2020/761, per i contingenti gestiti mediante titoli, e il regolamento (UE) 2020/1988, per i contingenti gestiti secondo il criterio del "primo arrivato, primo servito". L’obiettivo è evitare discontinuità nell’accesso preferenziale ai contingenti tariffari ucraini e garantire una gestione coerente per il 2025.

Ambito di applicazione

Le misure riguardano esclusivamente prodotti agricoli originari dell’Ucraina e incidono sui contingenti tariffari applicabili a cereali, carni bovine, latte e prodotti lattiero-caseari, carni suine, uova e carni di pollame. La disciplina opera sul piano doganale e tariffario, con effetto per le importazioni nell’Unione europea dal 6 giugno al 31 dicembre 2025 per i contingenti reintrodotti o modificati. Per i prodotti interessati, è richiesta la prova di origine secondo gli allegati III e IV dell’appendice I della convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee richiamata dal protocollo I dell’accordo.

Reintroduzione dei contingenti sospesi e criteri di calcolo

La Commissione rileva che i contingenti tariffari previsti dall’accordo di associazione sono annuali, ma la sospensione temporanea delle preferenze termina il 5 giugno 2025. Di conseguenza, per il 2025 occorre reintrodurre soltanto la quota proporzionale relativa ai mesi residui dell’anno, calcolata su base di mesi civili interi. Il regolamento applica quindi, in via generale, i 7/12 dei quantitativi annuali originari per il periodo dal 6 giugno al 31 dicembre 2025.

Contingenti gestiti con titoli: modifica del regolamento (UE) 2020/761

Per i contingenti con numeri d’ordine 09.4306, 09.4307, 09.4308, 09.4270, 09.4600, 09.4601, 09.4602, 09.4271, 09.4272, 09.4275, 09.4276, 09.4273 e 09.4274, il testo del campo "Periodo contingentale" negli allegati II, VIII, IX, X, XI e XII del regolamento (UE) 2020/761 viene sostituito. Il periodo resta, in linea generale, dal 1° gennaio al 31 dicembre, ma con l’eccezione del periodo dal 6 giugno al 31 dicembre 2025, durante il quale tali contingenti sono gestiti conformemente al regolamento (UE) 2020/1988.

Contingenti gestiti secondo il principio "primo arrivato, primo servito": nuovi contingenti nel regolamento (UE) 2020/1988

Nel regolamento (UE) 2020/1988 vengono aggiunti nuovi contingenti tariffari per prodotti ucraini nei principali settori agroalimentari. Nel settore dei cereali sono introdotti i contingenti 09.6734, 09.6735 e 09.6736, con origine Ucraina, dazio pari a 0 EUR e applicazione limitata dal 6 giugno al 31 dicembre 2025. I quantitativi sono rispettivamente pari a 7/12 di 1 000 000 000 kg, 7/12 di 350 000 000 kg e 7/12 di 650 000 000 kg.

Carni bovine

Per le carni bovine fresche, refrigerate o congelate è introdotto il contingente 09.6737. Il quantitativo è pari a 7/12 di 12 000 000 kg, ripartito in 4/7 per il sottoperiodo dal 6 giugno al 30 settembre e in 3/7 per il sottoperiodo dal 1° ottobre al 31 dicembre. È ribadita la prova di origine secondo le regole dell’accordo e il dazio applicabile all’interno del contingente è pari a 0 EUR. Il regolamento chiarisce inoltre che per "carne congelata" si intende la carne presentata congelata con temperatura interna pari o inferiore a – 12 °C.

Latte, carni suine, uova e carni di pollame

Nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari sono aggiunti i contingenti 09.6738, 09.6739 e 09.6747, tutti per origine Ucraina e con dazio 0 EUR. Nel settore delle carni suine sono inseriti i contingenti 09.6748 e 09.6749, anch’essi con sottoperiodi contingentali e ripartizione del quantitativo in 4/7 e 3/7; il contingente 09.6749 riguarda le carni suine con esclusione di prosciutti, lombate e pezzi disossati. Nel settore delle uova, i contingenti 09.6755 e 09.6756 prevedono quantitativi espressi in kg ma, per il calcolo, l’equivalente è determinato tramite fattori di conversione in uova in guscio. Nel settore delle carni di pollame, i contingenti 09.6757 e 09.6758 riguardano carni e frattaglie commestibili di volatili, nonché interi congelati, con quantitativi proporzionali per il periodo residuo del 2025.

Fattori di conversione per il settore delle uova

L’allegato III del regolamento inserisce un nuovo allegato VI nel regolamento (UE) 2020/1988, contenente i fattori di conversione applicabili dal 6 giugno al 31 dicembre 2025 per le merci del settore delle uova. La tabella disciplina la trasformazione di diverse merci importate in equivalenti di prodotti compensatori, distinguendo tra uova in guscio, uova sgusciate liquide o congelate, tuorli, ovoalbumina, gusci e altre varianti, con formule di calcolo dei quantitativi e indicazione dei codici NC rilevanti. Per le lattoalbumine, la disciplina specifica i tassi forfettari di rendimento da utilizzare per la conversione.

Adeguamento dei contingenti esistenti con numeri d’ordine 09.6700-09.6726

Per una serie ampia di contingenti già esistenti, il regolamento non modifica il quantitativo annuo, ma stabilisce che per il periodo dal 6 giugno al 31 dicembre 2025 si applichi il quantitativo proporzionale dei 7/12 del totale annuo. La modifica riguarda i numeri d’ordine 09.6700, 09.6701, 09.6702, 09.6703, 09.6704, 09.6705, 09.6706, 09.6707, 09.6708, 09.6709, 09.6710, 09.6711, 09.6712, 09.6713, 09.6714, 09.6715, 09.6716, 09.6717, 09.6718, 09.6719, 09.6720, 09.6721, 09.6722, 09.6723, 09.6724, 09.6725 e 09.6726.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 6 giugno 2025. La scelta di un’entrata in vigore immediata è giustificata dall’esigenza di garantire una gestione efficace e tempestiva della transizione tra la sospensione temporanea delle preferenze e la ripresa dei contingenti previsti dall’accordo di associazione UE-Ucraina.