Sentenza del 04/10/2018 n. 730 - Comm. Trib. Prov. Ancona

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato l'accertamento ICI relativo a una piattaforma petrolifera, sostenendo sia l'incertezza dei dati contenuti nell'atto sia l'inesistenza o comunque l'insussistenza dell'obbligo tributario. A sostegno della propria tesi ha richiamato anche un parere del MEF. Sono state inoltre contestate le sanzioni e gli interessi applicati.

La decisione

Il ricorso è stato rigettato relativamente all'imposta, poiché la Commissione ha ritenuto ormai consolidato l'orientamento secondo cui le piattaforme petrolifere sono soggette a ICI. Il parere del MEF è stato ritenuto privo di efficacia decisiva, non avendo natura giurisdizionale e non vincolando il Comune. È stata invece dichiarata cessata la materia del contendere sulle sanzioni, già revocate dal Comune in autotutela, mentre il ricorso è stato accolto limitatamente agli interessi, ritenuti non dovuti in ragione dell'incertezza dell'obbligazione tributaria nell'anno 2010 e della natura in parte sanzionatoria del relativo tasso. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• ICI

  Le piattaforme petrolifere sono state ritenute soggette all'imposta comunale sugli immobili secondo l'orientamento giurisprudenziale consolidato richiamato dalla Commissione.

• Cassazione, sentenza n. 20251 del 2015

  L'avviso di accertamento deve essere valutato nella sua sostanza e non soltanto sotto il profilo formale; nel processo tributario di impugnazione-merito il giudice deve esaminare la fondatezza concreta della pretesa impositiva, senza limitarsi all'eventuale annullamento dell'atto.

• Parere del MEF

  Il parere ministeriale non ha efficacia vincolante né giurisdizionale e non può prevalere sull'orientamento dei giudici, soprattutto in relazione a un tributo considerato proprio del Comune.

Massime di principio

• In presenza di un orientamento giurisprudenziale consolidato sulla tassabilità di determinati beni, un parere amministrativo contrario o favorevole al contribuente non è normalmente sufficiente a superarlo.
• Nel processo tributario l'atto di accertamento viene valutato anche alla luce delle contestazioni effettivamente svolte e delle prove acquisite durante il giudizio; eventuali carenze formali non determinano automaticamente l'annullamento se la pretesa è comunque concretamente verificabile.
• La debenza dell'imposta e quella di sanzioni e interessi devono essere valutate separatamente: anche quando il tributo è dovuto, sanzioni e interessi possono essere esclusi in presenza di obiettiva incertezza normativa o interpretativa.
• Quando l'ente impositore revoca le sanzioni in autotutela, la controversia su tale parte può cessare, mentre il giudizio può proseguire sull'imposta e sugli interessi.
• Per contestare efficacemente un tributo locale è necessario confrontarsi con la giurisprudenza applicabile e fornire elementi concreti sull'erroneità della pretesa, non basandosi soltanto su pareri amministrativi non vincolanti.