Sentenza del 22/04/2015 n. 1363 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

Il contribuente ha chiesto all’ente impositore l’annullamento in autotutela di un atto impositivo illegittimo. Nonostante l’istanza, l’ente non ha provveduto all’annullamento, costringendo il contribuente a proporre ricorso e a sostenere spese legali per ottenere la rimozione dell’atto.

Norme richiamate

• Autotutela tributaria

  L’autotutela consente all’ente impositore di annullare o correggere propri atti illegittimi. Il suo mancato esercizio, quando l’illegittimità dell’atto sia riconoscibile e il contribuente abbia presentato una specifica istanza, può concorrere a fondare la responsabilità risarcitoria dell’amministrazione.

• Responsabilità della pubblica amministrazione per danni da atto illegittimo

  L’ente pubblico può essere chiamato a risarcire i danni causalmente collegati a un atto illegittimo e alla successiva inerzia amministrativa, inclusi i costi sostenuti dal privato per tutelarsi in giudizio, purché siano provati il danno, l’illegittimità, il nesso causale e l’elemento soggettivo richiesto.

Massime di principio

• La mancata autotutela non comporta automaticamente il risarcimento: occorre dimostrare l’illegittimità dell’atto, la conoscenza o conoscibilità del vizio da parte dell’amministrazione, l’inerzia nonostante l’istanza e il danno effettivamente subito.
• Le spese legali sostenute per impugnare un atto illegittimo possono essere risarcibili quando il ricorso si è reso necessario proprio per l’ingiustificato rifiuto o silenzio dell’ente sull’istanza di autotutela.
• La presentazione di un’istanza di autotutela non sostituisce necessariamente l’impugnazione nei termini: il contribuente deve preservare le ordinarie garanzie processuali e non confidare soltanto nell’intervento dell’amministrazione.
• Per ottenere il risarcimento è importante documentare l’istanza di autotutela, la ricezione da parte dell’ente, l’illegittimità dell’atto, le spese sostenute e il collegamento causale tra l’inerzia dell’ente e il ricorso.