Sentenza n. 411/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno proposto ricorso per ottemperanza ai sensi degli artt. 114 e seguenti c.p.a., deducendo che il Ministero non aveva dato esecuzione alla sentenza del Tribunale di Bergamo n. 567 del 5 luglio 2023, passata in giudicato per mancata impugnazione. La pronuncia civile aveva condannato il Ministero al pagamento, a titolo di Retribuzione Professionale Docenti prevista dall'art. 7 del CCNL 15 marzo 2001, di euro 1.378,52 in favore della prima ricorrente e di euro 2.431,37 in favore del secondo ricorrente, oltre interessi. I ricorrenti hanno evidenziato anche il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997, senza che il pagamento fosse stato effettuato. Hanno chiesto l'esecuzione della sentenza, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento e la condanna alle spese. Nel corso del giudizio il Ministero ha documentato l'avvenuto pagamento degli importi dovuti, mentre i ricorrenti hanno confermato la cessazione della materia del contendere, chiedendo tuttavia la liquidazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la sopravvenuta cessazione della materia del contendere, rilevando che, nel corso del giudizio, l'Amministrazione ha dato piena esecuzione alla sentenza azionata, pagando agli interessati gli importi dovuti a titolo di Retribuzione Professionale Docenti. Quanto alle spese, il giudice ha applicato il principio della soccombenza virtuale, poiché l'esecuzione è intervenuta soltanto dopo la notifica del ricorso per ottemperanza. Il Ministero è stato quindi condannato a rifondere le spese di lite, liquidate in euro 1.000,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato ove pagato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari. Non è stata disposta la nomina del commissario ad acta, essendo venuto meno l'inadempimento.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, azionato per ottenere l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo entro il quale le amministrazioni dello Stato e gli enti pubblici non economici completano le procedure per l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali comportanti il pagamento di somme.

• art. 7 CCNL 15 marzo 2001

  Costituisce la base contrattuale della Retribuzione Professionale Docenti riconosciuta nel giudicato civile.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'amministrazione esegue integralmente il giudicato nel corso del processo, deve essere dichiarata la sopravvenuta cessazione della materia del contendere, non essendovi più alcuna utilità concreta nella prosecuzione della domanda esecutiva.
• La cessazione della materia del contendere non esclude la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte abbia reso necessario il giudizio e se l'adempimento sia intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso.
• L'inadempimento dell'amministrazione a un giudicato avente ad oggetto il pagamento di somme può essere fatto valere in sede di ottemperanza dopo il decorso del termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997.

Come è indicizzato