Ordinanza n. 1328/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la determinazione dirigenziale comunale di approvazione degli esiti della conferenza di servizi relativa al progetto definitivo del nuovo asse suburbano, nonché, con motivi aggiunti, la deliberazione di Giunta comunale di approvazione del progetto definitivo, la decisione a contrarre e approvazione del progetto esecutivo, il decreto di occupazione d'urgenza e determinazione provvisoria dell'indennità di esproprio e l'ordinanza di occupazione temporanea delle aree di loro proprietà. Tra le censure, è stata contestata la conformità delle soluzioni progettuali della nuova intersezione a raso tra via Martiri della Libertà e via Vecchia Pesciatina alle norme sulla progettazione e sicurezza stradale, con particolare riferimento ai raggi di curvatura della sede viaria, alla visibilità, anche in relazione alla nuova recinzione prevista sulle proprietà dei ricorrenti, e ai limiti di velocità progettuali. Il Collegio ha rilevato che tale contestazione era già stata tempestivamente dedotta nella seconda censura della prima serie di motivi aggiunti del 25 settembre 2025 e non costituiva quindi un motivo nuovo soggetto a notifica alle parti resistenti.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso. Ha ritenuto necessari approfondimenti tecnici sulle soluzioni progettuali del tracciato stradale e sulla loro conformità alle norme di progettazione e sicurezza, anche alla luce dell’elaborato peritale prodotto dai ricorrenti. Ha quindi disposto una verificazione ai sensi degli artt. 63 e seguenti c.p.a., affidandone l’esecuzione a un docente con specifica competenza, da nominare entro dieci giorni dal Direttore del Dipartimento di Ingegneria Civile e Ambientale dell’Università degli Studi di Firenze. Il verificatore dovrà accertare se il progetto della nuova intersezione a raso rispetti il d.m. Infrastrutture e trasporti 5 novembre 2001, in particolare quanto a raggi di curvatura, visibilità e limiti di velocità. È stato autorizzato ad acquisire ulteriore documentazione dalle parti; le parti costituite e i loro consulenti potranno assistere alle operazioni, previa comunicazione almeno cinque giorni liberi prima. La relazione dovrà essere depositata entro 120 giorni dalla designazione. La causa è stata rinviata alla pubblica udienza del 13 maggio 2027 per l’ulteriore trattazione e ogni successiva decisione.

Norme richiamate

• artt. 63 ss. c.p.a.

  una verificazione, ai sensi degli artt. 63 e seguenti del codice del processo amministrativo

  Consentono al giudice amministrativo di disporre una verificazione tecnica quando gli accertamenti specialistici sono necessari per decidere la controversia.

• artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

  Richiamati nell’ordinanza tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 38 d.lgs. 36/2023

  conferenza di servizi di cui all'art. 38 del d.lgs. n. 36/2023

  Richiamato quale base normativa della conferenza di servizi relativa al progetto definitivo dell’opera pubblica.

• art. 49 d.P.R. 327/2001

  occupazione temporanea di aree necessarie all’esecuzione dei lavori ai sensi dell’art. 49 del DPR 327/2001

  Richiamato quale fondamento dell’ordinanza comunale di occupazione temporanea delle aree private.

• d.m. Infrastrutture e trasporti 5 novembre 2001

  norme funzionali e geometriche per la costruzione delle strade

  Costituisce il parametro tecnico-normativo indicato dal Collegio per verificare la conformità del progetto stradale quanto a raggi di curvatura, visibilità e limiti di velocità.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia amministrativa dipende dalla verifica di soluzioni progettuali e della loro conformità a norme tecniche di progettazione e sicurezza, il giudice può disporre una verificazione affidata a un soggetto dotato di specifica competenza tecnica.
• La contestazione di un profilo tecnico già dedotto tempestivamente con un precedente atto processuale non costituisce motivo nuovo, anche se il ricorrente la sviluppa o la conferma mediante una successiva relazione peritale; non è quindi necessaria una nuova notificazione del motivo alle parti resistenti.
• Nella verifica della legittimità di un progetto stradale, la conformità alle norme funzionali e geometriche deve essere valutata considerando unitariamente raggi di curvatura, visibilità, configurazione delle opere accessorie che incidono sulla visuale e limiti di velocità previsti dal progetto.

Come è indicizzato