Regolamento (UE) 2019/686

Modalità dettagliate per lo scambio sistematico di informazioni sul trasferimento di armi da fuoco

Il regolamento delegato (UE) 2019/686 attua l’articolo 13, paragrafo 5, della direttiva 91/477/CEE, definendo le modalità operative dello scambio elettronico di informazioni tra Stati membri in materia di trasferimento di armi da fuoco. La logica del testo è rafforzare cooperazione amministrativa, tracciabilità e sicurezza, riducendo il rischio di autorizzazioni fondate su documentazione incompleta o fraudolenta.

Contesto e finalità

Il regolamento parte dall’esigenza, già presente nel capitolo 3 della direttiva 91/477/CEE, di disciplinare i trasferimenti di armi da fuoco da uno Stato membro a un altro e di assicurare uno scambio sistematico delle informazioni pertinenti tra autorità nazionali. Considera inoltre che il sistema IMI, già previsto dal regolamento (UE) n. 1024/2012, è lo strumento idoneo per uniformare e rendere più efficiente tale cooperazione amministrativa.

Ambito di applicazione

Il testo si applica allo scambio di informazioni relativo:

• alle informazioni di cui all’articolo 13, paragrafo 2, della direttiva 91/477/CEE, per quanto riguarda il trasferimento di armi da fuoco;
• alle informazioni di cui all’articolo 13, paragrafo 4, della medesima direttiva, con esclusione delle autorizzazioni rifiutate per i motivi di cui agli articoli 6 e 7.

Il regolamento opera nell’ambito degli Stati membri e disciplina i flussi informativi tra autorità nazionali competenti. Dal 3 settembre 2019 esso è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Sistema elettronico utilizzato: IMI

Per lo scambio delle informazioni il regolamento individua espressamente il sistema di informazione del mercato interno (IMI). Tale scelta si collega alla decisione di esecuzione (UE) 2019/689, che aveva avviato un progetto pilota per l’attuazione di alcune disposizioni della direttiva 91/477/CEE tramite IMI.

Autorità centrale negli Stati membri con più autorità competenti

Qualora uno Stato membro disponga di più autorità nazionali incaricate di trasmettere e ricevere le informazioni, deve designare una di esse come autorità centrale.

L’autorità centrale:

• riceve le informazioni dalle autorità nazionali degli altri Stati membri;
• le trasmette all’autorità nazionale competente nel proprio territorio;
• può, se lo Stato membro lo decide, anche inoltrare le informazioni ricevute alle autorità di un altro Stato membro tramite IMI.

La funzione è quella di creare un punto di contatto unico, così da rendere più efficiente il flusso informativo.

Accordo preventivo del trasferimento

Quando lo Stato membro di destinazione acconsente preventivamente al trasferimento di un’arma da fuoco, deve notificare tale accordo allo Stato membro di spedizione mediante IMI. La comunicazione deve contenere almeno:

• nome dello Stato membro di destinazione e dello Stato membro di spedizione;
• data e numero di riferimento nazionale del documento di accordo preventivo;
• dati identificativi dell’acquirente o cessionario, oppure del proprietario;
• dati identificativi del venditore o cedente, se pertinenti;
• data di scadenza del documento, secondo le norme dello Stato membro di spedizione.

Inoltre, lo Stato membro di destinazione deve caricare nel sistema una copia del documento di accordo preventivo. Le informazioni e il documento devono essere trasmessi entro 7 giorni di calendario dalla data di emissione del documento.

Le informazioni così caricate sono accessibili, nell’IMI, solo alle autorità nazionali responsabili dello Stato membro di destinazione e di spedizione.

Elenco delle armi da fuoco trasferibili senza accordo preventivo

L’articolo 5 impone che l’elenco delle armi da fuoco il cui trasferimento non richiede accordo preventivo, previsto dall’articolo 11, paragrafo 4, della direttiva 91/477/CEE, sia caricato nell’IMI e reso accessibile alle autorità nazionali di tutti gli Stati membri.

Se uno Stato membro non prevede alcuna arma da fuoco trasferibile senza accordo preventivo, può indicare questa circostanza nel repertorio pertinente dell’IMI.

Autorizzazione di trasferimento e documento di accompagnamento

Quando lo Stato membro di spedizione rilascia un’autorizzazione di trasferimento ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, della direttiva, oppure emette il documento di accompagnamento di cui all’articolo 11, paragrafo 3, primo comma, deve trasmettere tramite IMI allo Stato membro di destinazione e agli eventuali Stati membri di transito un set di informazioni essenziali.

Le informazioni comprendono:

• nome dello Stato membro di spedizione, di destinazione e, se del caso, degli Stati membri di transito;
• data e numero di riferimento nazionale dell’autorizzazione o del documento;
• dati identificativi dell’acquirente o cessionario, oppure del proprietario;
• dati identificativi del venditore o cedente, se pertinenti;
• numero complessivo di armi da fuoco da trasferire;
• nel caso di autorizzazione di trasferimento, data di partenza e data prevista di arrivo;
• data di scadenza dell’autorizzazione o del documento secondo le norme dello Stato membro di spedizione.

Lo Stato membro di spedizione deve inoltre caricare una copia dell’autorizzazione o del documento di accompagnamento e trasmetterla insieme alle informazioni. Se non ha ricevuto via IMI l’accordo preventivo e la relativa copia, deve caricare anche la copia del documento di accordo preventivo ricevuto con altri mezzi.

Tali informazioni e documenti sono accessibili solo alle autorità nazionali dello Stato membro di spedizione, dello Stato membro di destinazione e, se presenti, degli Stati membri di transito.

La trasmissione deve avvenire al più tardi al momento del trasferimento nel primo Stato membro di transito oppure, se non vi sono Stati membri di transito, nello Stato membro di destinazione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 3 settembre 2019. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.