Regolamento (UE) 2019/66

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/66: controlli ufficiali fitosanitari uniformi

Il regolamento disciplina le modalità pratiche uniformi di esecuzione dei controlli ufficiali previsti dal quadro fitosanitario dell'Unione, con particolare riferimento al regolamento (UE) 2016/2031 e al regolamento (UE) 2017/625. L'obiettivo è assicurare una vigilanza coerente e basata sul rischio su operatori, piante, prodotti vegetali, altri oggetti e materiale da imballaggio di legno, evitando duplicazioni con altre ispezioni e prove già previste dalla normativa di base.

Ambito di applicazione

Il testo si applica alle autorità competenti degli Stati membri nell'esercizio dei controlli ufficiali su:

• siti e altri luoghi utilizzati da operatori professionali autorizzati a rilasciare passaporti delle piante ai sensi dell'articolo 84, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031;
• siti e altri luoghi utilizzati da operatori autorizzati ad applicare il marchio sul materiale da imballaggio di legno ai sensi dell'articolo 98, paragrafo 1, del medesimo regolamento;
• piante di cui all'articolo 73, primo comma, del regolamento (UE) 2016/2031 che entrano nell'Unione;
• piante, prodotti vegetali e altri oggetti provenienti da aree delimitate o zone infestate.

La disciplina opera dal 14 dicembre 2019. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Controlli annuali sugli operatori autorizzati a rilasciare passaporti delle piante

L'articolo 1 stabilisce che le autorità competenti eseguono controlli ufficiali almeno una volta l'anno nei siti e, se del caso, negli altri luoghi utilizzati dagli operatori autorizzati a rilasciare passaporti delle piante. I controlli comprendono ispezioni e, quando vi siano sospetti di rischi per la sanità delle piante, anche campionamento e prove ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031.

I controlli devono essere programmati nel momento più opportuno per individuare organismi nocivi o loro segni e sintomi.

Intensificazione dei controlli in base al rischio

L'articolo 2 consente alle autorità competenti di aumentare la frequenza dei controlli quando il rischio lo richieda. La valutazione deve tenere conto almeno di:

• maggiori rischi fitosanitari connessi alla specifica famiglia, genere o specie coltivata;
• rischi derivanti dall'origine o provenienza intra-UE delle partite;
• numero di cicli produttivi annui;
• precedenti di conformità dell'operatore ai regolamenti (UE) 2016/2031 e (UE) 2017/625;
• infrastrutture disponibili e ubicazione dei siti e degli altri luoghi.

Riduzione della frequenza per operatori affidabili

L'articolo 3 prevede una possibile riduzione della frequenza dei controlli ad almeno una volta ogni due anni se il rischio lo consente. La riduzione è subordinata a due condizioni cumulative:

• l'operatore ha applicato per almeno due anni consecutivi un piano di gestione dei rischi connessi agli organismi nocivi ai sensi dell'articolo 91 del regolamento (UE) 2016/2031;
• l'autorità competente ha accertato che il piano è stato efficace nel ridurre i rischi fitosanitari e che l'operatore è conforme alle disposizioni applicabili dei regolamenti (UE) 2016/2031 e (UE) 2017/625.

Controlli supplementari per merci provenienti da aree delimitate

L'articolo 4 introduce un controllo ufficiale aggiuntivo, oltre a quello annuale, quando il sito o gli altri luoghi utilizzati dall'operatore costituiscono il luogo di origine di piante, prodotti vegetali o altri oggetti di cui all'articolo 2, paragrafi 1, 2 e 5, del regolamento (UE) 2016/2031, coltivati almeno in parte del loro ciclo vitale o situati in un'area delimitata ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, e potenzialmente infestati dall'organismo nocivo che ha determinato l'area.

Il controllo supplementare deve essere effettuato il più vicino possibile al momento dello spostamento delle merci fuori dall'area delimitata o dalla zona infestata verso la zona cuscinetto. Nel valutare il controllo, le autorità considerano:

• il rischio che le merci rechino l'organismo nocivo pertinente;
• il rischio di presenza di vettori, tenendo conto dell'origine o provenienza intra-UE delle partite, della suscettibilità delle piante e del rispetto delle misure di eradicazione o contenimento adottate dall'operatore responsabile dello spostamento.

Controlli sulle importazioni di piante nell'Unione

L'articolo 5 dispone che, per le piante di cui all'articolo 73, primo comma, del regolamento (UE) 2016/2031 importate nel territorio dell'Unione, i controlli di identità e i controlli fisici siano effettuati su almeno l'1 % delle partite.

Controlli annuali sul materiale da imballaggio di legno

L'articolo 6 prevede controlli ufficiali almeno annuali nei siti e, se del caso, negli altri luoghi utilizzati dagli operatori autorizzati ad applicare il marchio sul materiale da imballaggio di legno ai sensi dell'articolo 98, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031. I controlli includono quello previsto dall'articolo 98, paragrafo 3, del medesimo regolamento.

Aumento della frequenza per il materiale da imballaggio di legno

Ai sensi dell'articolo 7, la frequenza dei controlli sul materiale da imballaggio di legno può essere aumentata in funzione del rischio. Tra gli elementi da considerare figurano:

• maggiori rischi fitosanitari connessi alla presenza di organismi nocivi nel territorio dell'Unione;
• intercettazioni di organismi nocivi sul materiale da imballaggio di legno o su altre piante, prodotti vegetali o altri oggetti;
• precedenti di conformità dell'operatore;
• infrastrutture disponibili e ubicazione dei siti e degli altri luoghi.

Entrata in vigore e applicazione

L'articolo 8 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione decorre dal 14 dicembre 2019, in parallelo con i regolamenti (UE) 2016/2031 e (UE) 2017/625. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.