Sentenza n. 882/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l’autorizzazione rilasciata dal Comune di Sanremo alla controinteressata per occupare circa 13,30 mq di suolo pubblico mediante un dehor aperto, nonché i titoli edilizi SCIA e CILA riferiti all’opera e, ove occorrente, la disposizione del regolamento comunale sui dehors che riconosceva rilievo al consenso scritto del soggetto interessato. Dal testo emerge che il ricorrente lamentava, in particolare, l’eccessivo ingombro dell’opera. Il Comune e la controinteressata hanno eccepito l’improcedibilità del ricorso, deducendo che l’autorizzazione di occupazione del suolo pubblico e i titoli edilizi impugnati erano stati successivamente annullati in autotutela e che il nuovo dehor, di dimensioni più contenute, era stato autorizzato con un nuovo provvedimento SUAP.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., ritenendo che il sopravvenuto annullamento dei provvedimenti impugnati avesse eliminato l’oggetto della controversia. Non è stata quindi pronunciata una decisione di merito sulla legittimità originaria dell’autorizzazione, dei titoli edilizi o della disposizione regolamentare. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il principio della soccombenza virtuale: le spese sono state compensate per metà e, per la restante metà, poste a carico del Comune, in considerazione della tempistica dell’autotutela esercitata dall’amministrazione a seguito delle contestazioni del ricorrente sull’eccessivo ingombro del dehor. La liquidazione è stata fissata in euro 1.500,00, oltre accessori di legge, per la quota posta a carico del Comune. Le spese sono state invece integralmente compensate nei rapporti tra ricorrente e controinteressata.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  sopravvenuto annullamento dei provvedimenti impugnati dalla parte ricorrente implica la cessazione della materia del contendere

  La sopravvenuta eliminazione degli atti impugnati determina la cessazione della materia del contendere, quando viene meno l’oggetto della domanda di annullamento.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato per lo svolgimento dell’udienza secondo il rito camerale previsto dalla disposizione.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato in relazione all’istanza depositata dalla parte ricorrente; il testo non espone ulteriori profili decisori connessi a tale disposizione.

• art. 2, comma 2, d.m. n. 55/2014

  Richiamato ai fini del rimborso delle spese generali riconosciute insieme alla quota di spese processuali posta a carico del Comune.

Massime di principio

• Quando, nelle more del giudizio di annullamento, l’amministrazione annulla in autotutela tutti i provvedimenti impugnati e adotta eventualmente un nuovo provvedimento sostitutivo, viene meno l’oggetto della domanda e il giudice dichiara cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• La cessazione della materia del contendere per sopravvenuta eliminazione degli atti impugnati non comporta, di per sé, una pronuncia sulla legittimità originaria degli atti, salvo gli effetti eventualmente rilevanti ai fini della regolazione delle spese.
• Ai fini della liquidazione delle spese in caso di cessazione della materia del contendere, il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale, valutando anche la tempestività e le modalità con cui l’amministrazione ha esercitato l’autotutela in relazione alle contestazioni formulate dal ricorrente.

Come è indicizzato