Ordinanza n. 1884/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 2

Esito

La controversia

L'impresa appellante ha chiesto in via cautelare la sospensione dell'efficacia della sentenza del TAR Lombardia che aveva respinto il ricorso di primo grado. Le censure riguardavano, per quanto emerge dall'ordinanza, la qualificazione delle strutture contestate come opere soggette a permesso di costruire, la legittimazione passiva del destinatario della misura repressiva e la motivazione dell'atto impugnato. L'appellante contestava in particolare che le strutture dovessero essere valutate complessivamente e che fossero stabilmente e permanentemente ancorate al suolo e destinate a soddisfare esigenze stabili nel tempo; contestava inoltre la propria legittimazione passiva e l'adeguatezza della motivazione dell'atto.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l'istanza cautelare, ritenendo condivisibili le considerazioni già svolte dalla Sezione in una precedente ordinanza relativa alla connessa ordinanza comunale. Le strutture devono essere valutate nel loro complesso e, essendo stabilmente e permanentemente ancorate al suolo e destinate a esigenze stabili nel tempo, necessitano di permesso di costruire. Sono state ritenute infondate anche le ulteriori censure: quanto alla legittimazione passiva, il responsabile dell'abuso comprende sia l'esecutore materiale sia chi abbia la disponibilità del bene al momento dell'adozione della misura repressiva; quanto alla motivazione, è sufficiente e necessario l'accertamento del carattere abusivo delle opere realizzate. Le spese della fase cautelare sono state compensate per ragioni di equità connesse alla peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare nel giudizio di appello; l'istanza di sospensione della sentenza è stata respinta.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità dei soggetti privati.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• Le strutture edilizie devono essere valutate complessivamente; quando risultano stabilmente e permanentemente ancorate al suolo e destinate a soddisfare esigenze stabili nel tempo, sono soggette a permesso di costruire.
• Ai fini dell'individuazione del responsabile dell'abuso edilizio, la legittimazione passiva della misura repressiva spetta sia all'esecutore materiale dell'abuso sia a chi abbia la disponibilità del bene al momento dell'adozione della misura.
• Per motivare una misura repressiva edilizia è necessario e sufficiente accertare il carattere abusivo delle opere realizzate, senza che occorra una motivazione ulteriore rispetto alla descrizione e qualificazione dell'abuso.

Come è indicizzato