Sentenza del 06/02/2015 n. 2198 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

I ricorrenti chiedevano la cancellazione o rettifica della propria intestazione catastale relativa a immobili già alienati, per evitare duplicazioni catastali e conseguenti avvisi di pagamento ICI. Gli immobili risultavano intestati all'acquirente nel Catasto Terreni e ai ricorrenti nel Catasto Fabbricati. L'Agenzia aveva respinto l'istanza perché l'atto notarile indicava un fabbricato rurale di due vani, mentre il Catasto Fabbricati riportava un immobile di cinque vani. Dopo che la Commissione Tributaria Provinciale aveva dichiarato il difetto di giurisdizione, la Commissione Tributaria Regionale aveva affermato implicitamente la giurisdizione e deciso direttamente nel merito, rigettando la domanda. In Cassazione i ricorrenti hanno contestato, tra l'altro, la mancata rimessione della causa al primo giudice.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo di ricorso, dichiarando assorbiti gli altri. Ha stabilito che, quando il giudice di primo grado dichiara il difetto di giurisdizione e quello d'appello riconosce invece la giurisdizione del giudice tributario, il giudice d'appello non può decidere direttamente nel merito, ma deve annullare la decisione e rimettere la causa al primo giudice. La sentenza della Commissione Tributaria Regionale è stata cassata e la controversia è stata rinviata ad altra sezione della Commissione Tributaria Provinciale di Napoli, che dovrà riesaminarla e decidere anche sulle spese. La Corte non ha quindi deciso definitivamente sulla correttezza della rettifica catastale.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 59, comma 1, lett. a)

  La disposizione disciplina gli effetti della decisione d'appello quando il giudice di primo grado abbia erroneamente dichiarato il difetto di giurisdizione, imponendo la rimessione della causa al primo giudice nei casi previsti.

• Codice di procedura civile, art. 353

  Se il giudice di primo grado ha negato la propria giurisdizione e il giudice d'appello la riconosce, quest'ultimo deve rimettere la causa al primo giudice, anziché decidere direttamente nel merito.

• R.D. 8 dicembre 1938, n. 2153, art. 16

  La norma è stata invocata dai ricorrenti per sostenere l'obbligo dell'ufficio catastale di correggere gli errori relativi all'intestazione catastale; la Corte non ha esaminato tale questione perché il motivo è rimasto assorbito.

• Art. 360, comma 1, nn. 3, 4 e 5, c.p.c.

  Le disposizioni individuano i motivi di ricorso per cassazione prospettati dai ricorrenti: violazione di legge, nullità o errori processuali e omessa motivazione su fatti decisivi.

Massime di principio

• Quando il giudice di primo grado dichiara il difetto di giurisdizione e il giudice d'appello ritiene invece esistente la giurisdizione, la causa deve essere rimessa al primo giudice: il giudice d'appello non può decidere direttamente il merito.
• La cassazione ottenuta per un errore processuale sulla rimessione non equivale necessariamente alla vittoria definitiva sulla pretesa sostanziale: la questione catastale deve essere riesaminata dal giudice competente.
• In presenza di duplicazioni catastali, difformità tra Catasto Terreni e Catasto Fabbricati e possibili conseguenze fiscali, è necessario distinguere la rettifica dell'intestazione catastale dalla correzione o interpretazione dell'atto notarile.
• La mancata decisione della Cassazione sui motivi di merito, perché assorbiti, lascia impregiudicata la valutazione sull'effettiva sussistenza dell'errore catastale e sull'obbligo dell'amministrazione di procedere alla rettifica.