Sentenza del 12/03/2015 n. 237 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella di pagamento per mancata prova della notificazione dell'atto presupposto, posto a fondamento dell'iscrizione a ruolo. In particolare, non era stata depositata la ricevuta di ritorno della raccomandata, documento necessario per dimostrare l'avvenuta notificazione, la relativa data e l'identità della persona che aveva ricevuto il plico.

Norme richiamate

• Principi in materia di notificazione degli atti tributari e di riscossione

  La notificazione deve essere provata mediante documentazione idonea a dimostrare che il plico è stato effettivamente consegnato, in quale data e a quale destinatario. Per la notificazione tramite raccomandata, tale prova deriva dalla ricevuta di ritorno.

• Principio di necessaria conoscibilità dell'atto presupposto

  Una cartella di pagamento non può validamente fondarsi su un atto presupposto la cui notificazione non sia stata dimostrata. La mancata prova della notifica dell'atto presupposto incide sulla validità della successiva cartella.

Massime di principio

• Quando una cartella o un atto di riscossione presuppone un precedente atto impositivo, l'ente deve dimostrare che quest'ultimo è stato regolarmente notificato.
• In caso di notificazione tramite raccomandata, la ricevuta di ritorno è normalmente il documento essenziale per provare l'avvenuta consegna, la data e il destinatario.
• La semplice affermazione dell'avvenuta notifica, in assenza della relativa ricevuta o di altra prova legalmente idonea, può non essere sufficiente.
• Se l'atto presupposto non risulta validamente notificato, la cartella fondata su di esso può essere dichiarata nulla o comunque illegittima.
• La verifica deve riguardare anche la tempestività della notificazione, perché la ricevuta consente di accertare il rispetto dei termini applicabili.