Sentenza del 06/03/2024 n. 5981 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità della cartella di pagamento emessa per il mancato versamento di imposte Irpef e addizionali relative all'anno 2006, sollevando vizi riguardanti la notifica, la motivazione della cartella, la mancata preventiva comunicazione bonaria, e la legittimità degli interessi e delle sanzioni applicate.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di A.A., confermando la regolarità della notifica della cartella esattoriale, la correttezza della motivazione e la legittimità dell'assenza della preventiva comunicazione bonaria, in quanto il controllo era automatizzato e riguardava somme già dichiarate ma non versate. È stato inoltre affermato che l'inesistenza della notifica si configura solo in casi di totale mancanza materiale dell'atto o di attività priva degli elementi essenziali per riconoscere la notificazione, mentre le altre irregolarità sono nullità sanabili con efficacia ex tunc per raggiungimento dello scopo. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali a favore di Equitalia Sud Spa.

Norme richiamate

• decreto legislativo n. 546 del 1992

  art. 36, comma secondo, n. 4

  La cartella deve contenere una succinta esposizione dei motivi in fatto e diritto, che può essere assolta con il richiamo alla dichiarazione del contribuente in caso di controllo automatizzato.

• d.P.R. n. 600 del 1973

  Il controllo automatizzato della dichiarazione è una fase autonoma di controllo che non richiede necessariamente la preventiva comunicazione bonaria se non sussistono incertezze rilevanti sulla dichiarazione.

• legge n. 212 del 2000

  L'invio della comunicazione bonaria è obbligatorio solo se vi sono incertezze su aspetti rilevanti della dichiarazione; altrimenti può essere omesso senza nullità.

• d.P.R. n. 602 del 1973

  art. 25, comma 2; art. 26

  La cartella deve essere conforme al modello previsto e la notifica può essere eseguita anche a persona addetta alla casa, garantendo la validità della notifica.

• legge n. 156 del 2005

  Richiamata ma non rilevante per la decisione, assorbita dalla valutazione complessiva.

Massime di principio

• L'inesistenza della notifica di una cartella di pagamento si configura solo in caso di totale mancanza materiale dell'atto o di attività priva degli elementi essenziali per riconoscerla come notificazione; altre irregolarità costituiscono nullità sanabili con efficacia ex tunc se viene raggiunto lo scopo della notificazione.
• Nel caso di controllo automatizzato su somme già dichiarate dal contribuente ma non versate, non è necessaria la preventiva comunicazione bonaria, a meno che non vi siano incertezze rilevanti sulla dichiarazione.
• La motivazione della cartella può essere soddisfatta dal richiamo alla dichiarazione del contribuente, quando la cartella segue un atto fiscale che ha già stabilito il debito.
• La notifica della cartella può essere validamente effettuata anche a persone addette alla casa, come previsto dalla normativa postale, e non è necessario che sia notificata personalmente al contribuente.
• In processi tributari, la motivazione per relationem è ammessa purché il giudice d'appello dia conto, anche sinteticamente, delle ragioni della conferma o della differenziazione rispetto alla sentenza di primo grado.