Cassazione Civile, Sentenza n. 25608/2020 del 12/11/2020

Esito

La controversia

Impugnazione per cassazione avverso la sentenza della C.T.R. del Veneto che aveva ritenuto decaduto il diritto della società al rimborso delle maggiori accise pagate in acconto sul consumo di energia elettrica (relative al 2009), motivando che il termine biennale di decadenza ex art. 14, comma 2, d.lgs. n. 504/1995 fosse decorso a partire dalla presentazione della dichiarazione annuale in cui il credito era stato esposto per la prima volta.

La decisione

Il ricorso è stato accolto. La Corte ha cassato la decisione della C.T.R. e, decidendo nel merito, ha accolto l'originario ricorso della UTILITÀ S.p.A.: ha ritenuto che, in tema di accise sull'energia elettrica, il saldo creditorio formatosi per compensazione con i versamenti successivi si considera definitivo solo alla presentazione dell'ultima dichiarazione annuale; il termine biennale di decadenza per il rimborso decorre quindi dalla presentazione di tale ultima dichiarazione. Le spese di lite sono compensate integralmente tra le parti in ragione delle oscillazioni giurisprudenziali.

Norme richiamate

• art. 14, comma 2, d.lgs. n. 504/1995

  Il rimborso (o la detrazione) dell'accisa indebitamente pagata si perde per decadenza se non richiesto entro due anni; in materia di accise sull'energia elettrica il termine biennale decorre dalla presentazione dell'ultima dichiarazione annuale che cristallizza il saldo creditorio, e non dalla prima dichiarazione in cui il credito era comparso.

• art. 56, d.lgs. n. 504/1995

  Richiamato in relazione all'art.14 per il corretto inquadramento delle modalità di rimborso e della decorrenza del termine per la richiesta del credito d'imposta nell'ambito del sistema delle accise.

• art. 26, comma 8, d.lgs. n. 504/1995

  Le rate mensili di acconto per l'accisa rappresentano modalità di pagamento frazionato di un unico debito e non adempimenti autonomi: il versamento a conguaglio chiude il rapporto e determina il saldo che può costituire credito rispetto agli anni successivi.

• art. 118 disp. att. cod. proc. civ.

  Citato quale base per richiamare precedenti specifici della Cassazione utilizzati come parametro interpretativo e per giustificare la compensazione delle spese alla luce delle oscillazioni giurisprudenziali.

Massime di principio

• Per le accise sull'energia elettrica il credito derivante da acconti maggiori si consolida e diventa reclamabile solo alla chiusura del rapporto tributario, ossia con la presentazione dell'ultima dichiarazione annuale che determina il saldo.
• Il termine biennale di decadenza per chiedere il rimborso dell'accisa indebitamente versata decorre dalla presentazione dell'ultima (definitiva) dichiarazione annuale che cristallizza il credito, non dalla prima volta in cui il credito è stato esposto.
• I versamenti mensili di acconto sono modalità di adempimento frazionato di un unico debito; non possono essere trattati come debiti autonomi aventi ciascuno una propria decorrenza dei termini di rimborso.
• In presenza di giurisprudenza oscillante su punti normativi rilevanti, è possibile ottenere la compensazione delle spese processuali; l'incertezza interpretativa può essere considerata nel valutare la condanna alle spese.
• In situazioni simili conviene verificare quale sia l'ultima dichiarazione che cristallizza il saldo creditorio prima di ritenere il diritto al rimborso decaduto e, se necessario, impugnare decisioni amministrative che negano il rimborso facendo riferimento a decorrenze anteriori.