Regolamento (UE) 2025/192

Regolamento delegato (UE) 2025/192: procedure per l’accreditamento dei verificatori FuelEU Maritime

Il regolamento completa il quadro del regolamento (UE) 2023/1805, che disciplina l’uso di combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio nel trasporto marittimo. La finalità è assicurare un sistema di monitoraggio, comunicazione e verifica solido, trasparente e non discriminatorio, fondato su verifiche di terza parte e su organismi nazionali di accreditamento competenti e indipendenti.

Quadro normativo di riferimento

Il testo si coordina con il regolamento (CE) n. 765/2008, che costituisce la disciplina generale dell’accreditamento nell’Unione, e con il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2027, che specifica le norme operative per le attività di verifica FuelEU. In assenza di regole specifiche, trovano applicazione le disposizioni del regolamento (CE) n. 765/2008; per i requisiti tecnici di accreditamento è richiamata la norma armonizzata indicata in nota, identificata come ISO/IEC 17029:2019.

Ambito dell’accreditamento

L’accreditamento dei verificatori riguarda tutte le attività connesse al sistema FuelEU Maritime, in particolare:

• valutazione dei piani di monitoraggio e dei piani di monitoraggio modificati;
• verifica delle relazioni FuelEU e delle relazioni parziali FuelEU;
• verifica della conformità ai requisiti sull’intensità dei gas a effetto serra, mediante il calcolo dell’intensità dell’energia usata a bordo, del saldo di conformità e degli scali in porto non conformi;
• rilascio del documento di conformità FuelEU.

Domanda di accreditamento e documentazione richiesta

Il richiedente deve presentare una domanda conforme alla norma armonizzata e mettere a disposizione dell’organismo nazionale di accreditamento un corredo informativo ampio prima dell’avvio della valutazione. La documentazione riguarda in particolare:

• procedure e processi di verifica e sistema di gestione della qualità;
• criteri di competenza e prove della formazione continua del personale;
• processi per garantire imparzialità e indipendenza;
• elenco di esperti tecnici e addetti principali;
• procedure interne di verifica e relativi registri;
• ulteriori informazioni richieste dall’organismo nazionale.

Valutazione del richiedente

La squadra di valutazione esamina i documenti, svolge una visita in loco e osserva direttamente un campione rappresentativo del personale e delle attività di verifica. L’obiettivo è verificare che il richiedente sia in grado di svolgere correttamente tutte le attività accreditate secondo il regolamento FuelEU. Le eventuali difformità devono essere affrontate con azioni correttive; l’organismo nazionale può richiedere integrazioni, ulteriori evidenze o una valutazione di follow-up per accertarne l’effettiva attuazione.

Decisione di accreditamento, certificato e durata

La decisione sulla concessione, proroga o rinnovo dell’accreditamento deve tener conto della norma armonizzata. In caso di esito positivo, l’organismo nazionale rilascia un certificato di accreditamento valido per tutte le attività di verifica previste dal regolamento (UE) 2023/1805. La durata del certificato non può superare cinque anni.

Vigilanza annuale, rivalutazione e controlli straordinari

Ogni verificatore accreditato è soggetto a vigilanza annuale; il primo intervento deve avvenire entro 12 mesi dal rilascio del certificato. La vigilanza comprende almeno una visita in loco e l’osservazione diretta delle prestazioni del personale. Prima della scadenza del certificato, il verificatore richiede il rinnovo e l’organismo nazionale procede alla rivalutazione. Inoltre, può essere svolta in qualsiasi momento una valutazione straordinaria, e il verificatore deve comunicare subito ogni modifica significativa del proprio status o funzionamento che incida sull’accreditamento.

Misure amministrative e ricorsi

L’organismo nazionale può sospendere o revocare l’accreditamento in caso di mancato rispetto delle prescrizioni. La sospensione è prevista in presenza di violazioni gravi, persistenti o ripetute, o di violazione di condizioni specifiche; la revoca interviene, tra l’altro, se il verificatore non rimedia dopo la sospensione, se vi è una condanna per frode di soggetti apicali o del personale coinvolto, o se il verificatore ha fornito intenzionalmente informazioni false o occultato informazioni. La decisione è opponibile secondo le procedure nazionali previste dal regolamento (CE) n. 765/2008.

Requisiti degli organismi nazionali di accreditamento e composizione delle squadre di valutazione

Gli organismi nazionali di accreditamento devono operare nel rispetto del regolamento (CE) n. 765/2008 e della norma armonizzata. Per ogni valutazione va designata una squadra composta da un valutatore responsabile e, se necessario, da altri valutatori o esperti tecnici. Il regolamento dettaglia i requisiti di competenza richiesti ai valutatori, ai responsabili del riesame interno e ai decisori delle domande di accreditamento.

Reclami, valutazione inter pares e riconoscimento reciproco

I reclami provenienti da autorità competenti, società di navigazione, Stato di bandiera o altre parti interessate devono essere esaminati entro un termine ragionevole e comunque non oltre tre mesi. Il regolamento disciplina anche la valutazione inter pares degli organismi nazionali di accreditamento, prevedendo regole specifiche per i criteri di competenza, la pubblicazione degli esiti e una possibile esenzione temporanea fino a tre anni. In mancanza di una valutazione inter pares completa, gli Stati membri accettano i certificati dei verificatori accreditati, se è stata avviata la valutazione e non sono emerse inosservanze.

Scambio di informazioni tra autorità, organismi nazionali e verificatori

La disciplina è fortemente orientata alla cooperazione amministrativa. Gli Stati membri devono istituire sistemi efficaci di scambio di informazioni tra organismo nazionale di accreditamento e autorità competente dello Stato di riferimento; se vi sono più autorità, una di esse funge da punto di contatto. Ogni anno l’organismo nazionale trasmette un programma di lavoro entro il 31 dicembre e una relazione di gestione entro il 1° giugno; deve inoltre informare sulle misure amministrative adottate. I verificatori, a loro volta, devono notificare entro il 15 novembre le informazioni necessarie per la programmazione dell’attività di accreditamento, incluse le verifiche pianificate, i dati delle società e i membri della squadra di verifica.

Banca dati pubblica e accessibilità delle informazioni

Ogni organismo nazionale di accreditamento deve istituire e mantenere una banca dati pubblica con nome, numero di accreditamento, indirizzo, date di concessione e scadenza e informazioni sulle eventuali misure amministrative. Il soggetto riconosciuto ai sensi dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 765/2008 deve inoltre agevolare e armonizzare l’accesso alle banche dati nazionali, potendo anche raggrupparle in una banca dati centralizzata.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.