Ordinanza n. 12884/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

L’impresa ha impugnato il provvedimento del GSE del 28 maggio 2025, con cui è stata disposta la decadenza dalle tariffe incentivanti relative a un impianto fotovoltaico multi-sezione realizzato nel 2011, con riserva di recupero degli incentivi, nonché, con motivi aggiunti, il successivo provvedimento del 14 luglio 2025, con cui è stato disposto il recupero integrale di euro 3.304.686,31. È stato inoltre impugnato, ove occorra, l’atto di comunicazione di avvio del procedimento di verifica. Il ricorso incidentale proposto da un istituto bancario ha impugnato i medesimi provvedimenti del GSE e il provvedimento comunale del 25 marzo 2011, con cui era stata ritenuta carente dei requisiti di fattibilità la SCIA relativa alla realizzazione dell’impianto. Il provvedimento di decadenza richiama gli sviluppi di un procedimento penale nel quale risultano contestati artifici e raggiri ai danni del GSE, con riferimento all’assenza del titolo abilitativo richiesto per la costruzione dell’impianto e all’indebita percezione di incentivi e contributi RID. Dalla pronuncia non emergono, tuttavia, l’articolazione completa dei motivi di ricorso né le specifiche censure dedotte contro gli atti impugnati.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso, ma ha ritenuto necessario acquisire chiarimenti documentati sugli sviluppi e sull’attuale stato del procedimento penale richiamato dal provvedimento di decadenza, inclusi gli eventuali provvedimenti definitori o decisori adottati in ogni stato e grado. Ha quindi disposto un incombente istruttorio, richiedendo alle parti, alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Trani e al Tribunale penale di Trani chiarimenti e copia dei provvedimenti entro sessanta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. La trattazione del merito è stata rinviata all’udienza del 15 dicembre 2026. Non è stata adottata alcuna decisione sull’annullamento degli atti, sulla decadenza o sul recupero degli incentivi.

Norme richiamate

• artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

  Disposizioni poste a fondamento dell’attività istruttoria del giudice amministrativo e dell’acquisizione di chiarimenti e documenti nel corso del giudizio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle persone coinvolte.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla disciplina nazionale, a tutela dei diritti o della dignità delle persone coinvolte e per giustificare l’oscuramento dei dati identificativi.

• decreto interministeriale 5 maggio 2011

  Indicato nel procedimento penale richiamato dal GSE quale fonte degli incentivi relativi agli impianti fotovoltaici oggetto della controversia.

Massime di principio

• Quando il provvedimento amministrativo di decadenza da incentivi pubblici si fonda anche su elementi desunti da un procedimento penale, il giudice amministrativo può disporre un’apposita istruttoria per acquisire informazioni documentate sugli sviluppi e sugli esiti del procedimento penale, prima di decidere il merito delle censure.
• L’acquisizione degli ultimi provvedimenti definitori o decisori intervenuti in ogni stato e grado del procedimento penale costituisce un incombente istruttorio pertinente quando tali provvedimenti possono incidere sulla valutazione giudiziale della legittimità della decadenza e del conseguente recupero degli incentivi.

Come è indicizzato