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Sentenza

Sentenza del 16/03/2018 n. 3221 - Comm. Trib. Prov. Catania

ICI - Aree edificabili - Vincoli all'edificabilità - incidenza sul valore venale dell'area.

Giurisprudenza tributaria

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
In breve

La sentenza ha affermato che i vincoli urbanistici non eliminano la natura edificabile dell'area, poiché presuppongono comunque una sua potenziale vocazione edificatoria e limitano soltanto le facoltà di trasformazione urbanistico-edilizia. Pertanto, l'area resta soggetta al regime ICI previsto per i terreni edificabili. I vincoli devono però essere considerati nella stima del valore venale e possono quindi ridurre la base imponibile.

Esito

Favorevole al resistente

Prevale l’amministrazione

La controversia

La controversia riguardava la qualificazione, ai fini dell'ICI, di un'area soggetta a vincoli o destinazioni urbanistiche che ne limitavano concretamente l'edificabilità. Si doveva stabilire se tali vincoli escludessero la natura di area edificabile ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 504 del 1992, oppure incidessero soltanto sulla determinazione del suo valore venale.

Norme richiamate

  • Art. 2, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 504 del 1992

    La norma definisce l'area fabbricabile ai fini dell'ICI.

    La nozione di area edificabile non viene meno per la presenza di vincoli o limitazioni urbanistiche. Tali elementi incidono sulla concreta determinazione del valore venale dell'area, ma non ne escludono l'assoggettamento all'imposta.

Massime di principio

  • Ai fini dell'ICI, la presenza di vincoli urbanistici non esclude automaticamente la qualificazione di un terreno come area edificabile.
  • Per stabilire se un'area è edificabile occorre considerare la sua potenzialità urbanistica complessiva, non soltanto la concreta possibilità di edificare senza limitazioni.
  • I vincoli che riducono o condizionano l'edificabilità devono essere valutati nella determinazione del valore venale e, quindi, della base imponibile.
  • Un'area può essere soggetta all'imposta come edificabile anche quando l'edificazione sia limitata, subordinata ad autorizzazioni, destinata a specifiche finalità o condizionata da vincoli urbanistici.
  • La corretta stima del valore deve tenere conto dell'incidenza effettiva dei vincoli, della superficie utilizzabile, delle destinazioni ammesse e dei costi o tempi necessari per l'eventuale trasformazione.

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