Ordinanza n. 1292/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui lo Sportello Unico per l'Immigrazione di Napoli ha revocato il modello 209 rilasciato nell'ambito del procedimento relativo all'istanza di nulla osta all'ingresso per lavoro, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. In sede cautelare ha dedotto, secondo quanto valorizzato dal giudice, che il lungo tempo impiegato dall'Amministrazione per concludere la procedura e svolgere gli accertamenti sulla capacità reddituale del datore di lavoro originario non era a lui imputabile; che nel frattempo aveva reperito una nuova opportunità lavorativa, documentata mediante buste paga; e che non poteva ragionevolmente essere gravato delle conseguenze sfavorevoli derivanti dall'inerzia amministrativa e dal successivo mutamento delle circostanze.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo sussistenti, all'esito della sommaria delibazione propria della fase interinale, gli estremi per sospendere gli effetti del provvedimento impugnato. Il giudice ha considerato rilevante il consistente intervallo temporale intercorso nella procedura presupposta per il rilascio del nulla osta, non imputabile al ricorrente, e ha ritenuto irragionevole che l'Amministrazione, dopo avere mantenuto un contegno inerte per diverso tempo, avesse trasferito sul lavoratore l'alea del decorso del tempo. È stato inoltre valorizzato il fatto che gli accertamenti sulla capacità reddituale del datore di lavoro originario erano stati effettuati tardivamente, quando il ricorrente aveva già reperito un'altra occasione lavorativa, comprovata documentalmente. La misura cautelare è stata concessa senza una decisione definitiva sulla legittimità della revoca; il merito è stato fissato per l'udienza pubblica del 28 aprile 2027. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Reputati sussistenti, all’esito della sommaria delibazione che è propria della fase interinale, gli estremi per la concessione della invocata tutela cautelare

  La domanda cautelare è stata valutata secondo i presupposti propri della tutela interinale, sulla base di una sommaria delibazione, con concessione della misura richiesta.

Massime di principio

• Quando il procedimento amministrativo presupposto al rilascio di un titolo per lavoro e ingresso dello straniero si protrae per un consistente periodo per ragioni non imputabili all'interessato, l'Amministrazione non può irragionevolmente trasferire su quest'ultimo l'alea e le conseguenze sfavorevoli del decorso del tempo.
• La tardiva verifica della capacità reddituale del datore di lavoro originario, effettuata dopo un prolungato periodo di inerzia amministrativa e quando il lavoratore abbia reperito una diversa opportunità lavorativa, costituisce elemento rilevante ai fini della tutela cautelare contro la revoca del titolo rilasciato.

Come è indicizzato