Direttiva 2019/1832

Adeguamenti tecnici degli allegati della direttiva 89/656/CEE sui dispositivi di protezione individuale

La direttiva (UE) 2019/1832 della Commissione interviene sulla disciplina minima dell’uso dei dispositivi di protezione individuale (DPI) da parte dei lavoratori durante il lavoro, modificando esclusivamente gli allegati I, II e III della direttiva 89/656/CEE. L’aggiornamento è motivato dall’esigenza di allineare la terminologia e la classificazione dei rischi alla disciplina del regolamento (UE) 2016/425 e di tenere conto degli sviluppi tecnici e delle risultanze della valutazione REFIT sulla normativa UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama il principio 10 del pilastro europeo dei diritti sociali, il diritto a un ambiente di lavoro sano e sicuro e la necessità di utilizzare DPI quando i rischi non possano essere evitati o sufficientemente ridotti con altri mezzi di prevenzione. I considerando evidenziano che la direttiva 89/656/CEE contiene prescrizioni minime per l’uso dei DPI e che i suoi allegati hanno funzione orientativa, non vincolante, per supportare la valutazione dei rischi e la scelta delle attrezzature più adeguate.

Coerenza con il regolamento (UE) 2016/425

La modifica mira a rendere coerenti i tre allegati con la classificazione dei rischi, la terminologia e le tipologie di DPI previste dal regolamento (UE) 2016/425, che disciplina progettazione, fabbricazione e commercializzazione dei dispositivi di protezione individuale. In particolare, la Commissione sottolinea che i datori di lavoro, nel fornire DPI ai lavoratori, devono assicurarsi che essi siano conformi ai requisiti previsti da tale regolamento.

Contenuto degli allegati aggiornati

L’allegato I mantiene la funzione di schema indicativo dei rischi in relazione alle parti del corpo da proteggere, precisando che l’elenco non è esauriente e che la scelta del DPI dipende dalla valutazione del rischio.

L’allegato II aggiorna l’elenco indicativo delle tipologie di DPI, articolandolo per grandi categorie di rischio e di protezione:

• protezione della testa, dell’udito, degli occhi e del volto;
• protezione dell’apparato respiratorio;
• protezione delle mani, delle braccia, dei piedi e delle gambe;
• protezione della pelle, incluse le creme protettive come complemento o accessorio in determinate circostanze;
• protezione del corpo e altre protezioni, inclusi dispositivi anticaduta, indumenti protettivi, giubbotti di salvataggio e dispositivi di segnalazione visiva.

L’allegato III è riorganizzato come elenco indicativo e non esaustivo di attività e settori in cui può rendersi necessario l’uso di DPI. La nuova impostazione collega in modo più sistematico rischio, parte del corpo interessata, tipo di attrezzatura e esempi di attività/settori, per facilitare la valutazione del rischio da parte dei datori di lavoro.

Principali aree di rischio considerate

Gli allegati aggiornati trattano in modo esteso i seguenti gruppi di rischi:

• rischi fisici meccanici, acustici, termici, elettrici e da radiazioni;
• rischi chimici, inclusi aerosol, liquidi, gas e vapori, con menzione dei nanomateriali;
• agenti biologici;
• altri rischi quali mancanza di visibilità, carenza di ossigeno, annegamento e lavori subacquei.

Per ciascuna categoria sono forniti esempi di DPI e di attività/settori in cui il loro utilizzo può rendersi necessario, ad esempio edilizia, opere di genio civile, cantieristica navale, industria siderurgica, industria chimica, assistenza sanitaria, agricoltura, silvicoltura, pesca, trasporto e logistica.

Obblighi degli Stati membri e termine di trasposizione

La direttiva è una direttiva di modifica e, come tale, vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere. Essi devono recepire le disposizioni entro il 20 novembre 2021 e informarne immediatamente la Commissione. Le misure nazionali dovranno contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono lasciate alla discrezionalità degli Stati membri.

Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle principali disposizioni di diritto interno adottate nel settore disciplinato dalla direttiva, in coerenza con l’impegno relativo ai documenti esplicativi richiamato nei considerando.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è destinata a tutti gli Stati membri.

Profili pratici per gli operatori

Per avvocati e commercialisti, la direttiva ha rilievo soprattutto perché impone un aggiornamento tecnico delle procedure interne di valutazione dei rischi e di selezione dei DPI nei luoghi di lavoro. Pur non innovando la disciplina sostanziale di fondo, essa richiede che gli operatori economici e i consulenti verificano la coerenza delle prassi nazionali e aziendali con la nuova classificazione degli allegati, soprattutto nei settori a maggiore esposizione a rischi fisici, chimici e biologici.