Ordinanza n. 662/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, l’ordinanza dirigenziale comunale che le ingiungeva di demolire e rimuovere opere realizzate presso un immobile sito in Ercolano e di ripristinare lo stato dei luoghi. L’ordinanza traeva origine da un sopralluogo e da una relazione tecnica nella quale erano state rilevate difformità nella distribuzione interna ai piani secondo e terzo, la chiusura di una botola prevista nel solaio di copertura con eliminazione della relativa scala a chiocciola, l’ampliamento di un’apertura a botola-lucernario, nonché una scala interna di accesso alla copertura e ulteriori manufatti e strutture, tra cui un torrino scala in muratura, un vano verandato in alluminio e una copertura metallica con lamiere coibentate e pensiline. Sono stati impugnati anche gli atti presupposti e connessi, inclusi la relazione tecnica di sopralluogo e la diffida comunale. È stata inoltre proposta domanda risarcitoria per i danni derivanti dagli atti amministrativi contestati. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti, limitandosi a rilevare la necessità di approfondimenti propri della fase di merito.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l’efficacia dell’ordinanza di demolizione, rinviando ogni approfondimento alla fase di merito. La decisione cautelare è motivata dalla necessità di ulteriori approfondimenti e dal bilanciamento dei contrapposti interessi. Il Collegio ha considerato, in particolare, l’attuale situazione di fatto e l’intervenuta demolizione del vano verandato, ritenendo opportuno preservare la situazione fino alla definizione del giudizio di merito re adhuc integra. È stata fissata l’udienza pubblica per la discussione nel merito. Le spese della fase cautelare sono state rinviate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nell’ambito della tutela cautelare prevista dal codice del processo amministrativo; il provvedimento accoglie la sospensione dell’efficacia dell’atto impugnato in ragione della necessità di approfondimenti e del bilanciamento degli interessi.

• d.P.R. 380/2001

  Richiamato implicitamente quale quadro normativo sostanziale dell’ordinanza di demolizione edilizia; il testo non indica specifici articoli applicati dal TAR.

• legge n. 47/1985

  Richiamata in relazione alla concessione edilizia in sanatoria rilasciata nell’ambito del primo condono edilizio; il testo non espone una specifica interpretazione della legge da parte del TAR.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la controversia richiede approfondimenti propri della fase di merito e l’esecuzione dell’atto può incidere sulla situazione di fatto oggetto del giudizio, il giudice amministrativo può sospenderne l’efficacia, previa ponderazione degli interessi contrapposti.
• La demolizione o rimozione già intervenuta di una parte delle opere contestate può essere valorizzata nel bilanciamento cautelare per preservare la situazione residua e consentire la decisione di merito re adhuc integra.
• La sospensione cautelare dell’ordinanza di demolizione non definisce la legittimità delle opere né anticipa la decisione sui motivi di ricorso, quando il giudice rinvia gli approfondimenti alla fase di merito.

Come è indicizzato