Ordinanza n. 3635/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il diniego di accesso, protocollo n. 137162 del 29 dicembre 2025, opposto dall'Ispettorato d'area metropolitana di Roma all'istanza presentata il 9 dicembre 2025. L'accesso riguarda gli atti del procedimento ispettivo conclusosi con il verbale di disposizione protocollo n. 130672 del 5 dicembre 2025, con cui è stato ordinato alla società il riallineamento al III livello del CCNL Terziario dell'inquadramento di dieci addetti alla macelleria, già inquadrati al IV livello. Sono stati richiesti, in particolare, i verbali di primo accesso e sopralluogo, gli eventuali verbali giornalieri, le dichiarazioni rese dai lavoratori e da eventuali terzi, nonché i rilievi fotografici e tecnici. Il giudizio coinvolge documenti contenenti dichiarazioni e dati personali dei dieci lavoratori espressamente indicati nel verbale di disposizione. Il controinteressato già costituito è uno dei lavoratori coinvolti; gli altri lavoratori non risultano ancora evocati in giudizio.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda di accesso. Ha rilevato che, quando i documenti richiesti incidono sulla riservatezza di altri soggetti, sono controinteressati in senso tecnico tutti coloro cui i documenti si riferiscono. Poiché gli atti richiesti contengono dichiarazioni e dati personali dei dieci lavoratori menzionati nel verbale di disposizione, il ricorso deve essere notificato a ciascuno di essi. Ai sensi dell'art. 116 c.p.a. si applica la disciplina sull'integrazione del contraddittorio prevista dall'art. 49 c.p.a. Il TAR ha quindi ordinato alla società ricorrente di integrare il contraddittorio nei confronti dei lavoratori indicati alle pagine 6 e 7 del verbale, con esclusione del lavoratore già costituito, entro quindici giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, e di depositare entro i successivi dieci giorni la prova dell'avvenuta integrazione. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 24 marzo 2026.

Norme richiamate

• art. 116, comma 4, c.p.a.

  esibizione di tutta la documentazione relativa

  Nel giudizio in materia di accesso si applica ai controinteressati la disciplina sull'integrazione del contraddittorio prevista dal codice del processo amministrativo.

• art. 49 c.p.a.

  La disciplina sull'integrazione del contraddittorio deve essere applicata nel giudizio sull'accesso quando devono essere coinvolti tutti i controinteressati tecnici.

• art. 14 d.lgs. n. 124/2004

  È la disposizione ai sensi della quale è stato adottato il verbale di disposizione dell'Ispettorato relativo al riallineamento dell'inquadramento contrattuale dei lavoratori.

Massime di principio

• Nel giudizio sull'accesso a documenti amministrativi contenenti dati personali o dichiarazioni riferibili a soggetti diversi dal richiedente, sono controinteressati in senso tecnico tutti i soggetti cui i documenti richiesti si riferiscono.
• Nel giudizio per l'accesso, il ricorso deve essere notificato a tutti i controinteressati tecnici; se alcuni non sono stati evocati, il giudice deve ordinare l'integrazione del contraddittorio ai sensi dell'art. 116 c.p.a. e dell'art. 49 c.p.a. prima di decidere la domanda nel merito.

Come è indicizzato