Circolare numero 95 del 22-3-1994

Chiarimenti sui lavoratori svantaggiati nelle cooperative sociali

La circolare recepisce e coordina precedenti indicazioni ministeriali per delimitare l'ambito dei soggetti svantaggiati rilevanti per le cooperative sociali ai sensi dell'art. 4 della legge n. 381/1991. Il documento si concentra soprattutto sulla posizione degli invalidi civili già inseriti o inseribili nelle cooperative, distinguendo tra disciplina previgente e regole applicabili ai nuovi iscritti al collocamento obbligatorio.

Inquadramento normativo richiamato

La circolare richiama la precisazione contenuta nella circolare n. 296 del 29 dicembre 1992, secondo cui tra le persone svantaggiate rientrano, tra gli altri, gli invalidi fisici e psichici con grado di invalidità superiore al 45%, soglia connessa all'avviamento al lavoro previsto dalla legge n. 482/1968 e dall'art. 7 del D.Lgs. 23 novembre 1988, n. 509.

Estensione della disciplina agli invalidi civili con menomazione 33%-46%

Nel testo viene riportata la successiva lettera ministeriale del 21 febbraio 1994, n. 6/PS/50239, che chiarisce che il diritto previsto per gli invalidi civili iscritti negli elenchi per l'assunzione obbligatoria, in presenza di riduzione della capacità lavorativa superiore al 45%, si estende anche agli invalidi civili con menomazione superiore al 33% ma inferiore al 46% che siano soci o non soci operanti presso cooperative sociali, purché si trovino nelle condizioni previste dal D.Lgs. n. 509/1988.

Conservazione della qualifica di persona svantaggiata

La circolare precisa che tali soggetti, una volta inseriti nella cooperativa sociale, mantengono la qualifica di persone svantaggiate ai fini del computo della quota del 30% degli addetti appartenenti a tale categoria, richiesta dall'art. 4, comma 2, della legge n. 381/1991. L'orientamento è motivato dall'esigenza di non adottare indirizzi restrittivi che possano penalizzare la compagine sociale delle cooperative e ostacolare i programmi di inserimento lavorativo, considerata la loro funzione socio-economica.

Nuovi iscritti al collocamento obbligatorio

Per i lavoratori, aspiranti soci e non soci, che si iscrivono ex novo al collocamento obbligatorio, la circolare chiarisce che restano applicabili le norme vigenti sul calcolo percentuale dell'invalidità per l'assunzione obbligatoria previste dal D.L. n. 509/1988. La deroga interpretativa riguarda quindi solo i soggetti già rientranti nelle condizioni indicate.

Benefici contributivi

Infine, il testo affronta il mantenimento dei benefici previsti dall'art. 4, comma 3, della legge n. 381/1991. Per i disabili con invalidità superiore al 33% ma inferiore al 46%, inseriti nella cooperativa di solidarietà sociale sulla base della qualifica di invalido civile posseduta e fino alla scadenza derivante dall'entrata in vigore del decreto del Ministro della sanità 5 febbraio 1992, il beneficio della riduzione a zero della contribuzione viene ritenuto कायम, cioè da mantenere invariato per tutto il periodo di permanenza del lavoratore nella struttura solidaristica.

Indicazione finale per le sedi

La circolare conclude invitando le sedi a uniformarsi, per quanto di competenza, alle indicazioni ministeriali riportate nel testo.