Ordinanza n. 609/2026 - Bari, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la determinazione dirigenziale con cui il Comune ha annullato in autotutela la SCIA alternativa al permesso di costruire presentata per la demolizione e ricostruzione di un fabbricato esistente, con incremento volumetrico ai sensi della normativa regionale. Sono stati inoltre impugnati, ove occorrenti, la comunicazione di avvio del procedimento, il verbale di sopralluogo e gli atti presupposti e conseguenziali. La controversia cautelare riguarda principalmente l’effettiva consistenza del manufatto preesistente: il Comune ha fondato l’annullamento su cartografie, ortofoto, immagini satellitari e aerofotogrammetrie, dalle quali emergerebbe soltanto un piccolo manufatto diruto, di dimensioni inferiori a quelle indicate nella SCIA. Il ricorrente ha sostenuto l’esistenza del fabbricato nelle dimensioni dichiarate, producendo una fotografia, la cui attendibilità è stata contestata dal Comune per asserite incongruenze dimensionali e ripetizioni di porzioni dell’immagine. Il giudice ha esaminato l’istanza istruttoria ritenendo non necessaria una verificazione, ma necessario acquisire ulteriore documentazione fotografica anteriore ai lavori.

La decisione

Il TAR, pronunciando sull’istanza cautelare, ha sospeso l’efficacia del provvedimento comunale impugnato sino alla definizione della fase cautelare. Ha ritenuto superflua la verificazione, alla luce del quadro probatorio già acquisito, ma ha disposto che il ricorrente depositi entro il 30 settembre 2026 tutta la documentazione fotografica disponibile, propria, dei danti causa o dei tecnici, idonea a comprovare la consistenza del manufatto preesistente e la riferibilità delle immagini al medesimo immobile, comprese eventuali fotografie allegate a pratiche edilizie, catastali o all’atto di compravendita. È stata fissata la prosecuzione della trattazione camerale al 25 novembre 2026. Dal testo non emerge una regolazione delle spese.

Norme richiamate

• artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

  Il TAR richiama tali disposizioni nell’ambito dell’attività istruttoria e della trattazione cautelare, disponendo il deposito di documentazione e fissando il prosieguo della camera di consiglio.

• SCIA alternativa al permesso di costruire

  La SCIA alternativa costituisce l’atto edilizio la cui efficacia è stata incisa dall’annullamento comunale in autotutela; il testo non indica lo specifico articolo normativo di riferimento.

• L.R. 14/09

  La normativa regionale è richiamata quale base dell’incremento volumetrico previsto per l’intervento edilizio; il testo non specifica ulteriormente la disposizione applicata.

Massime di principio

• Quando la legittimità dell’annullamento di un titolo edilizio dipende dalla consistenza e dalla preesistenza del manufatto oggetto dell’intervento, il giudice può sospendere l’efficacia dell’atto amministrativo e disporre l’acquisizione di ulteriore documentazione fotografica anteriore ai lavori, purché idonea a dimostrare sia le dimensioni del manufatto sia la riferibilità delle immagini allo specifico immobile.
• La verificazione può essere ritenuta superflua quando il quadro probatorio già acquisito consenta di orientare l’istruttoria mediante la richiesta di documenti direttamente riferibili alla parte e ai suoi danti causa o tecnici.
• Nel giudizio cautelare amministrativo, quando la ricostruzione dei fatti rilevanti richiede un’integrazione documentale, il giudice può sospendere provvisoriamente l’efficacia del provvedimento impugnato e fissare una successiva udienza camerale per il prosieguo della trattazione.

Come è indicizzato