Sentenza n. 3942/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto del Direttore del Dipartimento Salute della Regione Marche che le richiedeva il pagamento di euro 24.123,23 a titolo di ripiano del superamento del tetto di spesa regionale per dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Sono stati inoltre impugnati il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto di spesa, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l'adozione dei provvedimenti regionali e provinciali, l'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, una circolare ministeriale del 29 luglio 2019, le intese della Conferenza delle Regioni e della Conferenza Stato-Regioni del settembre 2022, nonché alcuni atti delle aziende ospedaliere marchigiane, deducendone l'illegittimità per ragioni non ulteriormente esaminate dal giudice a causa della cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha rilevato che la ricorrente aveva chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025. Tale disposizione subordina la definizione dei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del payback sui dispositivi medici alla comunicazione al TAR del Lazio, da parte della Regione interessata, dell'accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge. Il Tribunale ha precisato che la cessazione può essere pronunciata solo dopo tale comunicazione. Poiché la Regione Marche ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, il TAR ha definito il giudizio dichiarando cessata la materia del contendere e ha compensato integralmente le spese di lite.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici può essere dichiarata soltanto dopo la comunicazione al TAR del Lazio, da parte della Regione o Provincia autonoma, del provvedimento che accerta l'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge.

• art. 9-ter d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la disciplina richiamata nei provvedimenti impugnati in materia di tetto di spesa e ripiano del superamento della spesa per dispositivi medici.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale base per la trattazione dell'udienza straordinaria mediante collegamento da remoto.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato in relazione alle modalità di svolgimento da remoto della camera di consiglio.

Massime di principio

• Nei ricorsi contro i provvedimenti regionali o provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici, la cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025 può essere dichiarata soltanto dopo che la Regione o la Provincia autonoma abbia comunicato al TAR del Lazio il provvedimento di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge.
• Quando ricorrono i presupposti specificamente previsti dall'art. 7 d.l. 95/2025 per la cessazione della materia del contendere nei giudizi relativi al payback sui dispositivi medici, le spese di lite devono essere compensate.

Come è indicizzato