Ordinanza n. 3474/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente, militare dell'Esercito eletto consigliere comunale, ha impugnato il diniego dell'istanza di assegnazione temporanea ai sensi dell'art. 78, comma 6, d.lgs. 267/2000, chiedendo la sospensione dell'efficacia dell'atto e, con motivi aggiunti, anche del nuovo provvedimento adottato dall'Amministrazione all'esito del remand cautelare. Il provvedimento originario negava l'assegnazione presso un'unità organizzativa di Lamezia Terme o Catanzaro. Il nuovo diniego è stato motivato rilevando: presso il 2° Reggimento AVES "Sirio" di Lamezia Terme, la sovralimentazione delle posizioni organiche di tecnico di aeromobili, considerata unitariamente per il primo e il secondo livello; presso il Comando Militare Esercito Calabria di Catanzaro, l'assenza nelle tabelle ordinative organiche di una posizione specifica utile per il ricorrente; presso l'ente di appartenenza, il Reggimento AVES "Antares", la scopertura complessiva delle posizioni di tecnico di aeromobili di primo e secondo livello. Il ricorrente ha contestato, tra l'altro, la legittimità della motivazione integrativa fondata sulla Direttiva F-003 e sul computo aggregato delle posizioni organiche dei due livelli tecnici, nonché il diniego originario e gli atti connessi. La domanda cautelare è stata riproposta anche con riferimento al nuovo provvedimento.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che il computo aggregato delle posizioni organiche dei tecnici di aeromobili di primo e secondo livello apparisse coerente con effettive esigenze tecniche e organizzative, considerate la parziale sovrapponibilità delle mansioni dei due livelli e la sovralimentazione del personale di secondo livello presso il Reggimento AVES "Sirio" di Lamezia Terme. Tale eccedenza renderebbe disfunzionale il trasferimento di un'ulteriore unità nella sede richiesta. Il giudice ha inoltre rilevato che l'interesse pubblico connesso all'esercizio del mandato elettivo può essere tutelato mediante strumenti alternativi al trasferimento, quali permessi, licenze o aspettativa, tenuto conto dell'art. 79 TUEL, che riconosce il diritto ad assentarsi per il tempo necessario all'espletamento del mandato. La decisione cautelare è stata adottata anche considerando la prossimità della trattazione del merito, già fissata per il 28 ottobre 2026. L'udienza pubblica è stata confermata e le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 78, comma 6, d.lgs. 267/2000

  Costituisce la base normativa dell'istanza di assegnazione temporanea del dipendente pubblico eletto a carica locale; il diniego è stato valutato cautelarmente alla luce delle esigenze organizzative e tecniche dell'amministrazione.

• art. 79 d.lgs. 267/2000

  Prevede il diritto dell'amministratore locale ad assentarsi per il tempo necessario all'espletamento del mandato elettivo; il giudice lo considera uno strumento alternativo al trasferimento per tutelare la funzione elettiva quando il trasferimento risulti problematico per l'amministrazione.

• art. 10-bis l. 241/1990

  È richiamato in relazione al preavviso di rigetto impugnato insieme al diniego, senza che l'ordinanza svolga una specifica valutazione sulla sua legittimità.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare, che nel caso concreto è stata respinta.

Massime di principio

• Nella valutazione cautelare di una richiesta di assegnazione temporanea del dipendente pubblico eletto a carica locale, l'amministrazione può valorizzare le proprie esigenze tecniche e organizzative, purché adeguatamente rappresentate, anche considerando unitariamente posizioni organiche relative a livelli professionali le cui mansioni risultino almeno parzialmente sovrapponibili.
• La sovralimentazione della sede richiesta, riferita al profilo professionale dell'interessato o a profili tecnici funzionalmente sovrapponibili, può costituire ragione ostativa al trasferimento quando l'assegnazione di un'ulteriore unità sia suscettibile di determinare disfunzioni organizzative.
• Il diritto dell'amministratore locale ad assentarsi per l'espletamento del mandato elettivo, mediante permessi o licenze e, in alternativa, aspettativa, può rappresentare uno strumento idoneo a tutelare la funzione elettiva senza imporre necessariamente l'assegnazione temporanea quando quest'ultima contrasti con rilevanti esigenze organizzative dell'amministrazione.
• La prossimità della trattazione del merito può concorrere, insieme alla valutazione della sostenibilità cautelare della pretesa, al rigetto della domanda di sospensione, quando non emerga la necessità di una tutela interinale immediata.

Come è indicizzato