Sentenza n. 8968/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente, partecipante alla procedura aperta per l'affidamento biennale del servizio di ristorazione, ha impugnato l'avviso di esito della gara e il riscontro con cui l'Amministrazione aveva inizialmente accolto solo parzialmente l'istanza di accesso, lamentando la mancata integrale ostensione dell'offerta dell'operatore aggiudicatario, dei verbali e degli ulteriori atti, dati e informazioni presupposti all'aggiudicazione, nonché l'assenza di motivazione sulle decisioni relative agli oscuramenti e alla parziale ostensione. Ha chiesto l'accertamento del diritto di accesso e la condanna dell'Amministrazione all'esibizione dei documenti ai sensi dell'art. 116 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che, nelle more del giudizio e come riconosciuto dalla stessa ricorrente, l'Amministrazione aveva provveduto all'integrale ostensione della documentazione richiesta. La domanda di accesso è quindi divenuta priva di ulteriore oggetto. Quanto alle spese, il Collegio ha disposto la compensazione parziale del 50% e ha posto la restante parte, in ragione della soccombenza virtuale, a carico solidale del Ministero e dell'impresa controinteressata, liquidandola in 800 euro oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  La ricorrente ha invocato il rito speciale in materia di accesso per ottenere l'accertamento del diritto e la condanna all'esibizione dei documenti; la decisione non esamina nel merito i presupposti del diritto di accesso, poiché la documentazione è stata integralmente ostesa nelle more.

• art. 71 d.lgs. 36/2023

  Indicato quale base normativa della procedura aperta di gara; non costituisce oggetto di specifica valutazione nella decisione.

Massime di principio

• La sopravvenuta integrale ostensione dei documenti richiesti in un giudizio ex art. 116 c.p.a. determina la cessazione della materia del contendere, poiché viene meno l'utilità concreta e attuale della pronuncia richiesta.
• Quando l'Amministrazione soddisfa integralmente la domanda di accesso nelle more del giudizio, il giudice non deve più pronunciarsi sul merito della spettanza dell'accesso, ma può regolare le spese considerando la soccombenza virtuale delle parti.
• La compensazione parziale delle spese è compatibile con la condanna della parte pubblica e del controinteressato, in solido, al pagamento della quota residua, quando la condotta processuale e l'esito sostanziale della controversia giustifichino una soccombenza virtuale.

Come è indicizzato