Circolare numero 215 del 12-11-1996

Criteri concessivi degli interventi straordinari di integrazione salariale nei settori commercio, turismo, trasporto e vigilanza

La circolare detta le istruzioni operative connesse al decreto ministeriale 4 luglio 1996 in materia di concessione dei trattamenti straordinari di integrazione salariale per specifiche imprese dei settori commercio, turismo, spedizione, trasporto e vigilanza. Il documento disciplina sia l’ordine di priorità nelle concessioni sia il monitoraggio della spesa e i flussi informativi tra Ministero, Uffici del lavoro e INPS.

Ambito di applicazione e limiti di spesa

Il decreto richiamato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 191 del 16 agosto 1996, rende operativi i criteri di accesso alla CIGS per:

• imprese esercenti attività commerciali;
• agenzie di viaggio e turismo;
• operatori turistici con più di 50 addetti.

Il finanziamento complessivo è fissato entro il limite di 40 miliardi di lire annui, comprensivo anche della spesa per le prestazioni di mobilità. La medesima dotazione finanziaria deve coprire le proroghe previste per altre categorie di imprese indicate dalla normativa richiamata.

Proroghe delle prestazioni coperte dal finanziamento

La circolare precisa che, con le risorse stanziate, devono essere assicurate anche le seguenti proroghe:

• proroga sino al 31 dicembre 1997 per le imprese di vigilanza;
• proroga sino al 31 dicembre 1996 per le imprese di spedizione e di trasporto che occupino più di 50 addetti.

Il riferimento normativo è all’art. 2, comma 22, della legge n. 549/1995 e all’art. 4, comma 15, del decreto-legge n. 510/1996.

Criteri di priorità nella concessione dei trattamenti

L’art. 4 del decreto stabilisce una precedenza per le imprese che, alla data del 31 dicembre 1995, abbiano già ottenuto un provvedimento ministeriale di concessione del trattamento straordinario di integrazione salariale. In tali casi, l’ordine di precedenza segue la cronologia del provvedimento ministeriale.

La circolare specifica che questa regola riguarda le richieste già pervenute alla Divisione XI della Direzione Generale Previdenza e Assistenza Sociale del Ministero del lavoro e della previdenza sociale entro il 31 dicembre 1995, anche se riferite a periodi successivi.

Per le domande non rientranti in tale fattispecie, il criterio di priorità è invece l’ordine cronologico di arrivo alla medesima Divisione, rilevabile dalla data di protocollo.

Trasmissione delle istanze e aggiornamento della valutazione degli oneri

Per consentire un costante aggiornamento della valutazione degli oneri, l’art. 5 del decreto dispone che i competenti Uffici del lavoro trasmettano appena pervenute:

• copia delle istanze aziendali alla Direzione del Ministero del lavoro;
• copia dei modelli statistici CIGS/INPS o SOLID/INPS all’INPS.

La circolare evidenzia inoltre che restano invariate le istruzioni già impartite sulla rilevazione delle informazioni relative alle domande di CIG straordinaria con il messaggio n. 09184 del 2 dicembre 1994 e con la successiva circolare n. 121/95.

Monitoraggio della spesa e adempimenti delle Sedi INPS

L’art. 6 del decreto introduce un monitoraggio dei flussi di spesa relativi all’avvenuta erogazione delle prestazioni, con una duplice finalità:

• consentire eventuali nuove ripartizioni delle risorse finanziarie stanziate;
• verificare il rispetto del limite di impegno di spesa.

In relazione a tale monitoraggio e considerato il numero limitato di imprese interessate, la circolare dispone che:

• i decreti ministeriali rilevanti per la rilevazione siano trasmessi dalla Direzione alle Sedi con apposito messaggio, così da consentirne l’immediata evidenziazione;
• gli adempimenti esecutivi proseguano secondo la normativa vigente;
• nei casi di pagamento diretto, ad ogni liquidazione le Sedi inviino all’Ufficio V della Direzione Centrale Prestazioni Temporanee i dati relativi, distinti per mese di competenza, tramite il prospetto di cui all’allegato 1;
• nei casi di pagamento a conguaglio, le Sedi invitino i datori di lavoro a comunicare alla SAP competente che ha rilasciato l’autorizzazione gli elementi dell’operazione di conguaglio, utilizzando il prospetto di cui all’allegato 2, di cui deve essere trasmessa copia all’Ufficio indicato.

Prospetti allegati per la rilevazione dei dati

Gli allegati richiamati dalla circolare servono alla raccolta puntuale delle informazioni necessarie al monitoraggio:

• l’allegato 1 riguarda i pagamenti diretti e richiede l’indicazione della ditta, della matricola aziendale, del periodo di pagamento, del numero di lavoratori, delle ore, dell’ammontare delle retribuzioni e dell’importo erogato, al netto dell’aliquota di riduzione;
• l’allegato 2 riguarda i conguagli e contiene la specifica del conguaglio effettuato con DM 10/2, con i dati identificativi dell’autorizzazione e del periodo di paga.

Coerenza con le istruzioni precedenti

La circolare chiarisce che l’applicazione dei criteri di priorità è materia di competenza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Per quanto riguarda l’Istituto, restano ferme le istruzioni già vigenti per la rilevazione delle informazioni sulle domande di CIG straordinaria, mentre vengono introdotte specifiche modalità di monitoraggio e trasmissione dati finalizzate al controllo della spesa e all’aggiornamento dei flussi informativi.