L.R. Abruzzo 15/2016

Interventi per la conservazione dell’Orso bruno marsicano

La legge della Regione Abruzzo definisce un quadro di misure per la tutela dell’Orso bruno marsicano, puntando sia sulla conservazione della specie sia sulla riduzione dei conflitti con le attività umane. La disciplina opera nel territorio regionale, con specifiche misure concentrate anche all’esterno dei perimetri dei parchi nazionali e regionali.

Finalità e impostazione generale

La Regione Abruzzo considera la conservazione dell’Orso bruno marsicano una priorità nel quadro delle strategie europea e nazionale per la biodiversità. La legge mira a favorire la coesistenza tra la specie e le popolazioni residenti, riconoscendo inoltre l’Orso bruno marsicano come animale simbolo regionale.

Indennizzo dei danni e prevenzione

La Regione prevede l’indennizzo dei danni causati dall’Orso alle colture e al patrimonio zootecnico, ma solo quando i danni si verificano:

• esclusivamente all’esterno dei perimetri dei parchi nazionali e regionali;
• nei confronti di soggetti privi della qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP).

L’indennizzo è determinato secondo principi equitativi e in base ai prezzi di mercato di riferimento previsti dalla normativa regionale sui danni da fauna selvatica. Il parametro economico è collegato al danno accertato mediante sopralluoghi di verifica ed accertamento effettuati dal servizio del dipartimento regionale competente. È previsto un limite annuale massimo pari al 10%.

La Regione interviene anche in prevenzione dei danni, sempre per i soggetti non IAP e sempre fuori dai perimetri dei parchi, sostenendo le spese per l’acquisto di sistemi di prevenzione e dissuasione. Tali sostegni sono subordinati a quanto stabilito dal programma annuale di intervento.

Monitoraggio, sensibilizzazione e attuazione del PATOM

La Regione contribuisce alle spese per il monitoraggio dell’Orso bruno marsicano all’esterno dei perimetri dei parchi nazionali e regionali, anche mediante convenzioni con:

• enti gestori di aree protette;
• Corpo Forestale dello Stato;
• istituti di ricerca.

La Regione contribuisce inoltre alle spese necessarie per l’applicazione del PATOM, Piano di Azione nazionale per la Tutela dell’Orso Marsicano, già approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 469 del 14 giugno 2010. È prevista anche la partecipazione a iniziative di sensibilizzazione delle popolazioni in situazione di conflitto con le esigenze di tutela della specie.

Criteri di priorità nell’uso delle risorse

Le risorse disponibili sono assegnate secondo una priorità prestabilita:

1. indennizzo dei danni causati dall’Orso alle colture e al patrimonio zootecnico fuori dai parchi;
2. prevenzione dei danni alle colture e al patrimonio zootecnico fuori dai parchi;
3. spese per la gestione del PATOM.

Programma annuale di intervento

La Giunta regionale approva un programma annuale di intervento per la tutela dell’Orso bruno marsicano entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, previa consultazione delle organizzazioni professionali agricole e degli enti gestori delle aree protette interessati dalla presenza della specie.

Il programma individua le azioni prioritarie di conservazione e definisce:

• il riparto delle risorse tra le singole azioni nel rispetto delle priorità stabilite dalla legge;
• le modalità di utilizzo delle risorse, i casi di esclusione o limitazione e il trattamento delle eventuali economie;
• le amministrazioni pubbliche e gli altri soggetti coinvolti nell’attuazione.

La Giunta definisce inoltre, con proprio atto, le procedure, i criteri e le modalità per la concessione dei contributi, nonché la documentazione necessaria per l’indennizzo e per il rimborso delle spese di prevenzione e dissuasione.

Rispetto della disciplina europea sugli aiuti di Stato

Le misure previste dalla legge devono essere attuate nel rispetto della normativa europea sugli aiuti di Stato, quando ne ricorrano i presupposti.

Fondo regionale dedicato

È istituito un fondo regionale per gli interventi a favore della conservazione dell’Orso bruno marsicano. Al fondo affluiscono:

• le risorse regionali previste dalla legge;
• risorse pubbliche o private derivanti da donazioni e liberalità.

Entro 60 giorni dall’approvazione della legge, la Giunta regionale individua le modalità di costituzione del fondo, le azioni di informazione e comunicazione per promuoverne il finanziamento e le procedure per la rendicontazione annuale delle somme ripartite ed erogate.

Copertura finanziaria

Per il 2016 gli oneri sono quantificati in 30.000 euro, coperti mediante apposito stanziamento di bilancio e una variazione compensativa tra missioni e programmi regionali. Per gli anni successivi, la spesa è autorizzata nei limiti degli stanziamenti iscritti annualmente nel bilancio regionale. L’autorizzazione opera quindi entro i limiti delle disponibilità di bilancio di ciascun esercizio.

Entrata in vigore

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT, quindi dal 25 giugno 2016.