Regolamento (UE) 2024/3183

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/3183 del Consiglio

Il regolamento aggiorna il regime di misure restrittive dell’Unione nei confronti di soggetti responsabili di azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina, intervenendo sul regolamento (UE) n. 269/2014. Il provvedimento si colloca nel solco delle conclusioni del Consiglio europeo del 17 ottobre 2024 e risponde alla necessità di rafforzare la pressione sanzionatoria sulla Federazione russa e sulla rete di soggetti che ne sostengono la capacità bellica o agevolano l’elusione delle misure UE.

Contesto e finalità

Nei considerando si afferma che la gravità della situazione giustifica l’adozione di ulteriori misure restrittive. Il Consiglio rileva in particolare che 54 persone e 30 entità devono essere aggiunte all’elenco dell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 perché responsabili, sostenitori o beneficiari di azioni che minacciano l’Ucraina. Il testo richiama anche l’intenzione dell’Unione di limitare ulteriormente la capacità della Russia di condurre la guerra, inclusa l’adozione di misure contro l’elusione tramite paesi terzi.

Ambito soggettivo dell’inserimento in elenco

L’allegato comprende una gamma ampia di soggetti, tra cui:

• militari della 22a divisione aerea di bombardieri pesanti della Guardia, collegati all’attacco con missili Kh-101 contro l’ospedale pediatrico Okhmatdyt di Kiev nel luglio 2024;
• dirigenti e società del settore difesa e tecnologia militare, coinvolti nella produzione di droni, componenti aeronautici, sistemi di guerra elettronica, microelettronica, munizioni e sistemi d’arma;
• soggetti del settore energetico e marittimo che generano reddito significativo per il governo russo o ne traggono beneficio;
• entità e persone coinvolte nella ricostruzione e nell’integrazione dei territori ucraini occupati;
• soggetti coinvolti in strutture di elusione delle restrizioni UE, incluse operazioni commerciali con esportazioni vietate o superamento del tetto al prezzo del petrolio;
• persone ed entità collegate a forniture e logistica a sostegno della guerra di aggressione russa.

Casi di elusione e rapporti con altri atti UE

Una parte rilevante dell’allegato riguarda condotte di elusione o vanificazione del regime sanzionatorio. In particolare, sono richiamate violazioni del divieto di elusione previsto dal regolamento (UE) n. 833/2014 e dalla decisione 2014/512/PESC, nonché operazioni volte a esportare verso soggetti russi beni sottoposti a restrizioni o a occultare il coinvolgimento di aeroporti russi nei piani di volo. Il regolamento sottolinea così l’intreccio tra misure restrittive personali ex regolamento 269/2014 e misure settoriali ex regolamento 833/2014.

Effetti giuridici e applicazione

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e che è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. In termini pratici, l’inserimento in elenco produce gli effetti tipici del regime sanzionatorio UE, con conseguenti restrizioni finanziarie e operative nei confronti dei soggetti designati, secondo la disciplina generale del regolamento di base.