Sentenza del 21/10/2015 n. 21393 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Sicilia che aveva confermato l'accertamento, con cui l'Amministrazione aveva aumentato il valore iniziale e finale dichiarato per un terreno edificabile. La ricorrente ha dedotto: l'intervenuta definizione agevolata mediante condono ai sensi della legge n. 289 del 2002; la violazione dell'onere della prova; l'omessa pronuncia e il vizio di motivazione sull'eccezione di prescrizione; nonché la decadenza o prescrizione del credito tributario per il decorso del termine senza iscrizione a ruolo.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. I primi due motivi sono stati dichiarati carenti di autosufficienza perché la società non ha riprodotto né allegato la documentazione necessaria a dimostrare che i pagamenti effettuati per il condono riguardassero proprio l'INVIM oggetto della controversia. Anche i motivi sulla prescrizione sono stati ritenuti inammissibili per difetto di autosufficienza, poiché la società non ha indicato se e come l'eccezione fosse stata proposta nel giudizio di primo grado e quale fosse stata la decisione della Commissione Tributaria Provinciale. L'ultimo motivo è stato respinto perché la sentenza impugnata non accertava l'omessa iscrizione a ruolo e, comunque, la decadenza dell'Amministrazione non era rilevabile d'ufficio e avrebbe dovuto essere eccepita tempestivamente in primo grado. Non è stata adottata alcuna pronuncia sulle spese, poiché l'Agenzia delle Entrate non ha svolto attività difensiva.

Norme richiamate

• Legge n. 289 del 2002, artt. 12 e 16

  L'adesione a una definizione agevolata deve essere provata in modo puntuale, dimostrando che i pagamenti e la documentazione prodotti si riferiscano esattamente al tributo, all'annualità e all'atto oggetto della controversia.

• Art. 2697 del codice civile

  Chi intende far valere un fatto costitutivo della propria pretesa o difesa deve fornire la relativa prova. Nel caso concreto, la società avrebbe dovuto documentare il collegamento tra il condono pagato e l'accertamento INVIM contestato.

• Art. 360 del codice di procedura civile

  Disciplina i motivi di ricorso per cassazione, tra cui la violazione di legge, i vizi processuali e il vizio di motivazione dedotti dalla società.

• Art. 112 del codice di procedura civile

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sulle eccezioni ritualmente proposte. Tuttavia, per far valere in cassazione l'omessa pronuncia, il ricorrente deve indicare e documentare adeguatamente quando e come la questione sia stata proposta nei precedenti gradi.

• D.P.R. n. 643 del 1972, art. 31

  Riguarda la disciplina dell'INVIM e i termini relativi all'accertamento dell'imposta, invocati dalla società per sostenere la decadenza dell'Amministrazione.

• D.P.R. n. 131 del 1986, artt. 56, 76 e 78

  Norme richiamate dalla ricorrente in tema di liquidazione, riscossione, decadenza e prescrizione dei tributi; la Corte ha comunque escluso che la decadenza potesse essere rilevata d'ufficio in appello quando non fosse stata tempestivamente eccepita.

• Principio di autosufficienza del ricorso per cassazione

  Il ricorrente deve riportare o allegare gli elementi essenziali degli atti e dei documenti sui quali fonda le proprie censure, consentendo alla Corte di verificare direttamente la fondatezza delle doglianze senza dover ricostruire autonomamente il fascicolo.

Massime di principio

• In cassazione non è sufficiente affermare di aver prodotto documenti o sollevato un'eccezione: occorre indicare con precisione il contenuto degli atti, la loro collocazione processuale e il loro collegamento con la controversia.
• La prova di un condono o di una definizione agevolata deve identificare in modo univoco il tributo, l'annualità, l'atto e l'importo cui si riferiscono i pagamenti; versamenti generici non determinano automaticamente la cessazione della materia del contendere.
• Le eccezioni di prescrizione e decadenza devono essere sollevate tempestivamente nel primo grado utile e riproposte correttamente nei gradi successivi; non è prudente confidare nel loro rilievo d'ufficio.
• Un'eccezione non esaminata dai giudici di merito può essere valutata in cassazione solo se il ricorrente dimostra che era stata ritualmente proposta e indica esattamente dove ciò risulta dagli atti.
• Quando si contesta la stima di un bene ai fini tributari, è necessario fornire elementi tecnici e documentali concreti idonei a contrastare la perizia dell'Amministrazione; la mera contestazione generica è normalmente insufficiente.
• Il giudizio di cassazione non è una nuova fase di merito: la Corte verifica gli errori di diritto e i vizi processuali sulla base di quanto specificamente dedotto e documentato nel ricorso.