Sentenza n. 4358/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

L’azienda agricola, titolare dal 17 dicembre 2015 della certificazione prevista dall’art. 152 della l.r. Lombardia n. 31/2008, ha impugnato il provvedimento del 20 febbraio 2025 con cui la Regione, ai sensi dell’art. 152-bis della stessa legge, ha dichiarato la decadenza della certificazione per il venir meno dei requisiti necessari allo svolgimento dell’attività agrituristica. Ha inoltre impugnato il verbale del 22 gennaio 2025 e gli ulteriori verbali e atti di controllo, che contestavano violazioni amministrative ritenute determinanti per la perdita dei requisiti e indicavano gli importi da pagare per estinguere le sanzioni pecuniarie ai sensi dell’art. 16 della l. 689/1981. In prossimità dell’udienza, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse all’impugnazione della decadenza, poiché nelle more le è stato rilasciato un nuovo certificato, ma ha insistito per l’annullamento degli atti relativi all’accertamento delle violazioni.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile, per sopravvenuta carenza di interesse, la domanda di annullamento del provvedimento di decadenza: nelle more è stato rilasciato all’azienda un nuovo certificato e la stessa ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse a ottenere una decisione su tale impugnazione. Quanto ai verbali di accertamento delle violazioni e agli atti strumentali al procedimento sanzionatorio, il TAR ha dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del giudice ordinario, davanti al quale la causa può essere riproposta nei termini e alle condizioni di legge. La sentenza richiama l’art. 22, primo comma, della l. 689/1981, che attribuisce al giudice ordinario la cognizione sulle impugnazioni delle sanzioni amministrative pecuniarie e dei verbali di accertamento strumentali al procedimento sanzionatorio. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 22, primo comma, l. 689/1981

  A questo proposito va tuttavia osservato che l’impugnazione degli atti con cui vengono irrogate le sanzioni amministrative pecuniarie nonché dei verbali di accertamento delle violazioni strumentali al procedimento sanzionatorio amministrativo di cui alla legge n. 689 del 1981 devono essere proposte, ai sensi dell’art. 22, primo comma, della legge n. 689 del 1981, dinanzi al giudice ordinario (cfr., fra le tante, T.A.R. Campania Napoli, sez. V, 18 giugno 2026, n. 3899).

  Le impugnazioni delle sanzioni amministrative pecuniarie e dei verbali di accertamento delle violazioni che costituiscono atti strumentali al relativo procedimento spettano alla giurisdizione del giudice ordinario.

Massime di principio

• La domanda di annullamento di un provvedimento di decadenza o revoca della certificazione necessaria allo svolgimento di un’attività diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nelle more del giudizio, l’amministrazione rilascia una nuova certificazione e il ricorrente dichiara di non avere più interesse alla decisione.
• La giurisdizione sulle impugnazioni delle sanzioni amministrative pecuniarie e dei verbali di accertamento delle violazioni strumentali al procedimento sanzionatorio regolato dalla l. 689/1981 appartiene al giudice ordinario.

Come è indicizzato