Sentenza n. 3430/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 1735/2025, passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale era stato accertato il suo diritto a ottenere la carta docente mediante accredito dell'importo complessivo di euro 1.000,00. Il Ministero non aveva dato esecuzione al titolo, non effettuando alcun pagamento, neppure parziale. Il ricorrente ha dedotto l'inottemperanza dell'amministrazione. Il giudizio non comprendeva invece le spese liquidate dalla sentenza civile, distratte in favore dei difensori, poiché per tale voce non era stata proposta azione di ottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la sentenza del Tribunale di Milano era passata in giudicato, era stata ritualmente notificata ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996 per il pagamento da parte delle amministrazioni pubbliche. La documentazione e le dichiarazioni della parte ricorrente dimostravano l'assenza di pagamenti, mentre il Ministero, pur costituito, non aveva contestato il credito né fornito indicazioni sull'andamento della procedura. Il giudice ha quindi accertato l'inottemperanza e ordinato al Ministero di effettuare integralmente il pagamento entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega, assegnandogli ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza per compiere tutti gli atti necessari al pagamento. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio per l'esecuzione dei pagamenti da parte delle amministrazioni deve essere decorso prima di poter accertare l'inottemperanza rispetto al titolo esecutivo.

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione non è espressamente citata nel testo, ma il giudizio è definito quale giudizio di ottemperanza e il TAR ordina l'esecuzione del titolo mediante assegnazione di un termine e nomina del commissario ad acta.

Massime di principio

• Quando una sentenza passata in giudicato e ritualmente notificata accerta un credito nei confronti di una pubblica amministrazione, l'inottemperanza può essere dichiarata se è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per i pagamenti pubblici e l'amministrazione non ha eseguito, neppure parzialmente, la prestazione dovuta.
• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata contestazione da parte dell'amministrazione dell'esistenza e dell'ammontare del credito, unitamente alla documentazione attestante l'assenza di pagamenti, consente di accertare l'inottemperanza al titolo giudiziale.
• Accertata l'inottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a provvedere in via sostitutiva in caso di ulteriore inerzia.
• Le spese liquidate nel titolo giudiziale in favore dei difensori mediante distrazione non rientrano nell'oggetto del giudizio di ottemperanza se il ricorrente non ha proposto, per tali somme, una specifica domanda esecutiva.

Come è indicizzato