Direttiva 2005/64

Omologazione dei veicoli a motore per riutilizzabilità, riciclabilità e recuperabilità

La direttiva 2005/64/CE introduce, nel sistema di omologazione comunitaria dei veicoli, requisiti minimi di riutilizzabilità, riciclabilità e recuperabilità per i veicoli delle categorie M1 e N1. Essa si inserisce nel quadro della direttiva 70/156/CEE e nel contesto della direttiva 2000/53/CE sui veicoli fuori uso, con l’obiettivo di ridurre l’impatto ambientale dei veicoli fin dalla fase di progettazione. La disciplina impone ai costruttori di integrare criteri ambientali e di trattamento a fine vita sin dalle prime fasi di sviluppo del veicolo.

Finalità e logica regolatoria

La direttiva persegue un risultato preciso: i veicoli devono essere concepiti in modo da consentire, a fine vita, il massimo riuso dei componenti e il massimo recupero dei materiali, senza compromettere la sicurezza stradale o creare rischi ambientali. Il legislatore europeo richiama espressamente la necessità di una strategia di gestione del veicolo fuori uso, basata su tecnologie collaudate, disponibili o in via di sviluppo al momento della domanda di omologazione.

Ambito di applicazione ed esclusioni

La disciplina si applica ai veicoli M1 e N1 e ai componenti nuovi o riutilizzati di tali veicoli. Restano esclusi i veicoli speciali, i veicoli N1 costruiti in più fasi quando il veicolo di base è conforme, e i veicoli prodotti in piccola serie. La direttiva chiarisce che, per i veicoli speciali e per talune costruzioni in più fasi, il calcolo delle quote non è realistico o non è imputabile al costruttore del veicolo di base.

Requisiti minimi di riutilizzabilità, riciclabilità e recuperabilità

L’allegato I stabilisce che i veicoli M1 e N1 devono essere costruiti in modo da risultare:

• riutilizzabili e/o riciclabili per almeno l’85% della loro massa;
• riutilizzabili e/o recuperabili per almeno il 95% della loro massa.

Per l’omologazione, il costruttore deve presentare un modulo dati conforme alla ISO 22628:2002, con la ripartizione dei materiali e l’elenco dei componenti smontati, e deve dimostrare all’autorità di omologazione che il veicolo di riferimento rispetta i requisiti. Il metodo di calcolo è quello della ISO 22628:2002. La scelta del veicolo di riferimento tiene conto del tipo di carrozzeria, dei livelli di allestimento e degli accessori facoltativi montabili sotto la responsabilità del costruttore.

Procedura di omologazione e documentazione

Per ottenere l’omologazione CE o nazionale, il costruttore deve fornire all’autorità di omologazione informazioni tecniche dettagliate sui materiali impiegati e sulle loro masse. Se tali informazioni sono protette da diritti di proprietà intellettuale o rappresentano tecnologia specifica del costruttore o dei fornitori, resta comunque necessario fornire dati sufficienti per eseguire correttamente i calcoli. Il documento informativo di cui all’allegato II e il certificato di omologazione di cui all’allegato III sono gli strumenti formali richiesti dalla direttiva.

Valutazione preliminare del costruttore

Prima di rilasciare l’omologazione, lo Stato membro deve accertare che il costruttore abbia predisposto adeguate procedure per la raccolta e il controllo dei dati lungo la catena di fornitura, per la gestione della ripartizione dei materiali e per il calcolo delle quote di riciclabilità e recuperabilità. Tale verifica è affidata a un organo competente, che deve soddisfare criteri di accreditamento equivalenti a EN 45012:1989 o ISO/IEC Guide 62:1996. Al termine della valutazione viene rilasciato un certificato di conformità, valido almeno due anni.

Il costruttore deve anche proporre una strategia per demolizione, riuso, riciclaggio e recupero, basata su tecnologie collaudate, disponibili o in sviluppo. Se intervengono cambiamenti significativi, il costruttore deve informare l’organo competente, che decide se effettuare nuovi controlli; alla scadenza del certificato, esso viene rinnovato o esteso per altri due anni.

Componenti non riutilizzabili

L’articolo 7, in combinato con l’allegato V, esclude dal riuso nella costruzione di nuovi veicoli una serie di componenti considerati critici, tra cui:

• air-bag e relativi sistemi;
• gruppi cintura di sicurezza;
• sedili con ancoraggi di cinture o air-bag integrati;
• bloccasterzi;
• immobilizzatori;
• sistemi di post-trattamento delle emissioni;
• silenziatori di scarico.

Tali componenti non vanno considerati riutilizzabili ai fini del calcolo delle quote.

Modifica della direttiva 70/156/CEE

La direttiva modifica la direttiva quadro 70/156/CEE per inserire nella documentazione di omologazione le nuove informazioni su riutilizzabilità, riciclabilità e recuperabilità. L’allegato VI aggiorna gli allegati della direttiva 70/156/CEE, integrando la voce specifica relativa alla "riciclabilità" e alle tabelle di applicabilità per categorie di veicoli.

Date di applicazione, recepimento ed entrata in vigore

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Gli Stati membri devono recepirla entro il 15 dicembre 2006 e applicare le disposizioni nazionali dalla stessa data. Dal 15 dicembre 2006 gli Stati membri non possono rifiutare l’omologazione né vietare immatricolazione, vendita o entrata in funzione dei nuovi veicoli conformi. Dal 15 dicembre 2008 devono rifiutare l’omologazione dei tipi non conformi; dal 15 luglio 2010 devono inoltre considerare non validi i certificati di idoneità dei nuovi veicoli non conformi e impedirne immatricolazione, vendita o entrata in funzione, salvo le eccezioni richiamate dalla direttiva 70/156/CEE.

Profili di discrezionalità degli Stati membri

Pur fissando un risultato armonizzato, la direttiva lascia agli Stati membri la scelta della forma e dei mezzi di attuazione. In particolare, essi devono:

• designare un organo competente per la valutazione preliminare;
• disciplinare le modalità nazionali di riferimento alla direttiva nei testi di recepimento;
• organizzare l’apparato amministrativo necessario al rilascio dei certificati di conformità e all’omologazione.

La discrezionalità nazionale resta quindi limitata agli aspetti organizzativi e procedurali, mentre le soglie ambientali e i tempi di applicazione sono uniformemente vincolanti.