Parere n. 611/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale n. K10/519522 del 27 marzo 2020, notificato il 18 giugno 2020, con cui è stata respinta la sua domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata il 17 marzo 2015. Il diniego è stato motivato dall’assenza di dichiarazioni fiscali e di redditi documentati negli anni 2015 e 2016, considerando anche che il nucleo familiare comprendeva il coniuge e tre figli a carico. Il ricorrente ha dedotto violazione di legge, violazione e falsa applicazione dell’art. 9, comma 1, lett. f), della legge n. 91/1992 e delle norme collegate, nonché eccesso di potere. Ha richiamato, in particolare, un reddito familiare di circa 34.250 euro dichiarato per l’anno d’imposta 2018 e la compartecipazione dei componenti del nucleo familiare al reddito. Il Ministero ha sostenuto la legittimità del diniego, rilevando l’assenza di redditi documentati nel biennio 2015-2016 e l’insufficienza delle osservazioni presentate dal richiedente dopo il preavviso di rigetto.

Il parere

La Sezione ha ritenuto rispettato il contraddittorio, poiché la relazione ministeriale era stata trasmessa al ricorrente, che non aveva presentato osservazioni. Nel merito, ha confermato che la capacità reddituale costituisce requisito indispensabile per la concessione della cittadinanza, in quanto funzionale sia alla verifica dell’autosufficienza del richiedente e del sostentamento del nucleo familiare sia all’accertamento della capacità di adempiere ai doveri di solidarietà sociale mediante la contribuzione fiscale. La valutazione può tenere conto, oltre che del reddito documentato, di ulteriori elementi indiziari consistenti e provati, come il sostegno economico di familiari stabilmente residenti in Italia o la condivisione di spese ricorrenti. Nel caso concreto, tuttavia, il ricorrente non ha dimostrato l’erroneità dell’istruttoria ministeriale né l’effettiva compartecipazione dei componenti del nucleo familiare al reddito in misura sufficiente a garantire il sostentamento familiare. Le censure sono state quindi ritenute prive di pregio e il ricorso è stato respinto.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lett. f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  La capacità reddituale e l’autosufficienza economica del richiedente, valutate anche in relazione alle condizioni personali e familiari, costituiscono presupposti rilevanti per la concessione della cittadinanza italiana.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Consente l’oscuramento dei dati identificativi quando ciò sia necessario per tutelare i diritti o la dignità dell’interessato.

• articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale base di tutela dei dati personali e di oscuramento delle generalità e degli ulteriori dati identificativi.

Massime di principio

• Nella valutazione della domanda di concessione della cittadinanza italiana, la capacità reddituale del richiedente costituisce un requisito indispensabile, poiché deve assicurare il sostentamento del nucleo familiare e la possibilità di adempiere ai doveri di solidarietà sociale attraverso la contribuzione fiscale.
• La verifica dell’autosufficienza economica deve essere compiuta in relazione alle condizioni personali e familiari del richiedente, inclusa la consistenza del nucleo familiare e il numero dei soggetti a carico.
• L’Amministrazione può valutare, oltre al reddito formalmente documentato, elementi indiziari ulteriori soltanto quando siano consistenti, concorrenti e adeguatamente provati, come il sostegno economico di familiari stabilmente residenti in Italia o la condivisione di spese ricorrenti.
• Un reddito familiare riferito a un periodo successivo non supera, di per sé, la carenza di redditi documentati relativa agli anni oggetto dell’istruttoria, se non è dimostrata la concreta riferibilità di tale reddito al sostentamento del nucleo familiare nel periodo rilevante.

Come è indicizzato