Ordinanza n. 593/2026 - Firenze, Sezione 1

per l'annullamento, per quanto riguarda il ricorso introduttivo: a) del certificato d'idoneità n. 354 rilasciato da ENAC a Toscana Aeroporti Handling S.r.l., originariamente avente scadenza alla data del 05/05/2025 e da ultimo rinnovato sino alla data del 05/05/2030, per quanto attiene la disposta modifica ed estensione della specifica di certificazione per l'aeroporto limitato di Firenze in relazione alla Classe 2, servizi 3 e 5 (con esclusione del servizio 5.7) di cui alla tabella A del D.Lgs. n. 18/99, nonché, in generale, in relazione alla disposta estensione della certificazione all'intera Classe 2 in violazione del vigente provvedimento di limitazione ENAC DG-04/12/2018 prot. 039-P, nonché dell'art. 4.7 del vigente Regolamento ENAC “Certificazione dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra”; b) del certificato d'idoneità n. 354 rilasciato da ENAC a Toscana Aeroporti Handling S.r.l., originariamente avente scadenza alla data del 05/05/2025 e da ultimo rinnovato sino alla data del 05/05/2030, per quanto attiene la disposta modifica ed estensione della specifica di certificazione per il sempre limitato aeroporto di Pisa in relazione alla Classe 2, servizi 3 e 5 (con esclusione del servizio 5.7) di cui alla tabella A del D.Lgs. n. 18/99 nonché, in generale, in relazione alla disposta estensione della certificazione all'intera Classe 2 in violazione del vigente provvedimento di limitazione ENAC DG-16/04/2019 prot. 014-P, nonché dell'art. 4.7 del vigente Regolamento ENAC “Certificazione dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra”; e per quanto occorra, anche c) della comunicazione di avvio del procedimento di limitazione ai sensi degli artt. 4 e 5 del D.Lgs. n. 18/99 per l'aeroporto di Firenze pubblicata sul sito ENAC in data 22 luglio 2025 nella parte in cui è riportato l'attuale possesso da parte di Toscana Aeroporti Handling S.r.l., della certificazione di Classe 2 presso il limitato aeroporto di Firenze contestualmente alla valida e sempre esercitata certificazione di Classe 1; d) della comunicazione di avvio del procedimento di limitazione ai sensi degli artt. 4 e 5 del D.Lgs. n. 18/99 per l'aeroporto di Pisa pubblicata sul sito ENAC in data 4 settembre 2025 nella parte in cui è portato l'attuale possesso da parte di Toscana Aeroporti Handling S.r.l., della certificazione di Classe 2 presso il limitato aeroporto di Pisa contestualmente alla valida e sempre esercitata certificazione di Classe 1; e) nonché di ogni altro atto connesso, presupposto, precedente e successivo, preparatorio o consequenziale, anche se non conosciuto. nonché per il previo accertamento, ex art. 116 c.p.a., f) del diritto della società istante ad accedere agli atti e documenti ancora non forniti, la cui ostensione è stata anticipata come negata in via parziale da ENAC; nonché, previa conversione del rito, ex artt. 31 e 117 c.p.a., g) per l'accertamento e la declaratoria della illegittimità del silenzio ovvero del silenzio rifiuto serbato da ENAC sulle istanze formulate da Corporate Air Service S.r.l. in date 21 novembre 2024, 1 giugno 2025, 31 luglio 2025 e 27 agosto 2025 di esercizio dei poteri di certificazione ex art 687 cod. nav. e di polizia ex art. 802 cod. nav. e conseguente mancato avvio del procedimento di revoca tanto della certificazione n. 354 quanto della relativa estensione per la Classe 2 presso l'aeroporto di Firenze nonché mancata inibizione a Toscana Aeroporti Handling S.r.l. a prestare servizi di assistenza a terra di Classe 2, ivi inclusi quelli di cui alle categorie 3 e 5 (esclusa la 5.7), sempre presso il limitato aeroporto di Firenze, nel rispetto del vigente provvedimento di limitazione ENAC DG-04/12/2018 prot. 039-P nonché delle previsioni del Regolamento ENAC; e/o ove del caso, sempre previa conversione del rito, ex artt. 31 e 117 c.p.a. h) per l'accertamento e la declaratoria della illegittimità del silenzio ovvero del silenzio rifiuto, anche solo parziale, serbato da ENAC sull'istanza di accesso ex articolo 22 e ss. della L. 7 agosto 1990 n. 241 e ss.mm.ii. formulata da Corporate Air Service S.r.l. in data 02/09/2025 con prot. 0125056A; i) nonché per la condanna di ENAC al risarcimento, in via autonoma, di tutti i danni patiti dalle società Ricorrenti per l'inosservanza dei termini massimi di legge per la conclusione delle attivate fasi procedimentali e quindi quale conseguenza della consentita attività di assistenza a terra di Classe 2 da parte di Toscana Aeroporti Handling S.r.l. presso i limitati aeroporti di Firenze e Pisa, in violazione dei rispettivi provvedimenti di limitazione nonché delle previsioni del Regolamento ENAC; i) nonché per la condanna di ENAC al risarcimento, in via autonoma, di tutti i danni patiti dalle società Ricorrenti per l'inosservanza dei termini massimi di legge per la conclusione delle attivate fasi procedimentali e quindi quale conseguenza della consentita attività di assistenza a terra di Classe 2 da parte di Toscana Aeroporti Handling S.r.l. presso i limitati aeroporti di Firenze e Pisa, in violazione dei rispettivi provvedimenti di limitazione nonché delle previsioni del Regolamento ENAC; e, per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 14 gennaio 2026: j. parziale della specifica di certificazione Revisione n. 4 del 28.10.2024, allegata al certificato di Idoneità n. 354 Edizione 3 del 28.10.2024, rilasciata a Toscana Aeroporti Handling S.r.l. come poi prorogata e da ultimo rinnovata, eventualmente anche con diversa denominazione, sino al 5 maggio 2030 nella parte in cui estende l’idoneità di TAH anche in relazione ai servizi di Classe 2 oggetto di limitazione (categorie 3 e 5 con esclusione della sola 5.7) presso gli aeroporti di Firenze e di Pisa in violazione delle disposizioni di cui agli articoli 2.2 lett. a), 2.5, 3.1 lett. a), 4.7, 6.1, 6.4, 15.5 lett b), 15. 9, 15.10 e 23.4 dei pro tempore vigenti Regolamenti Handing e in violazione dei vigenti provvedimenti di limitazione n. 39/P/2018 e n. 65/P/2025 in relazione all’aeroporto di Firenze e n. 14-P/2019 in relazione all’aeroporto di Pisa, ivi incluso l’annullamento parziale del provvedimento ENAC di proroga prot. 62416-P del 05.05.25, di cui si è venuti a conoscenza, parzialmente, solo in date 14.11.25 e 17.11.25, con il deposito effettuato da ENAC (cf. allegato 14 controp.), e indirettamente, in data 31 dicembre 2025, con la pubblicazione del nuovo elenco ENAC prestatori certificati aggiornato al 29.12.25; K. parziale del Certificato di Idoneità n. 354 rilasciato a Toscana Aeroporti Handling S.r.l. nella parte in cui comprende ed attesta la specifica di certificazione anche per le categorie di servizi 3 e 5 (escluso la 5.7) nei limitati aeroporti di Firenze e Pisa, sia nella versione con scadenza al 05.05.25 che in quella oggetto di rinnovo con il provvedimento ENAC prot. 62416-P del 05.05.25, di cui si chiede in termini analoghi l’annullamento parziale, nonché nella ultima versione rinnovata sino al 05.05.2030, in violazione delle richiamate disposizioni dei pro tempore vigenti Regolamenti Handing e dei vigenti provvedimenti di limitazione n. 39/P/2018 e n. 65/P/2025 in relazione all’aeroporto di Firenze e n. 14-P/2019 in relazione all’aeroporto di Pisa; L. per quanto occorra del documento ENAC intitolato “Rapporto Informativo Affare Legale n. 7099/2025”, non firmato e depositato nel corso del giudizio in data 17 novembre 2025 quale attestazione di parte del reiterato quanto intenzionale e grave silenzio inadempimento serbato ENAC a partire dal 21 novembre 2024 sino al 14/17 novembre 2025; M. per l’accertamento della violazione delle previsioni degli artt. 2, 7 e 8 della Legge n. 241/1990 nonché dei termini di conclusione del procedimento disposti dal Regolamento ENAC “Individuazione dei termini amministrativi di competenza dell’ENAC” - Violazione dei principii del buon andamento e del dovere di provvedere della P.A; N. nonché di ogni altro atto connesso, presupposto o consequenziale, anche se non conosciuto.